تناولت الدراسة موضوع الترخيص الإداري للاستثمار الأجنبي ودوره في تعزيز البيئة الاستثمارية في المملكة، حيث يعد هذا الموضوع من أهم المواضيع التي تُعنى بفهم طبيعة الترخيص الإداري حيث أنَّها تُعدُّ من أهم وسائل الضبط الإداري لجهة الإدارة التي تستطيع من خلالها ضبط النشاط الذي تُشرف عليه حسب اختصاصها الموكل لها نظاماً، لاسيما مع التطور الاقتصادي الذي تشهده المملكة، وانفتاح سوقها على العالم أجمع، كان من اللازم فهم هذا الترخيص وخصوصيته باعتباره من الأمور التي تنعكس على الجوانب الاقتصادية للدولة.
ومع التطور الذي تشهده البلاد جاءت رؤية 2030م، لتضع المملكة على خارطة العالم الاقتصادي، بضخ مزيدٍ من الاستثمارات في الاقتصاد وجذب رأس المال الأجنبي وتسهيل دخوله ودعمه وتنميته، وتذليل العقبات التي تواجه توسعه، كل ذلك كان لازماً أن يقابله دعم وتحسين البيئة الاستثمارية في المملكة، وذلك بتطوير وتعديل الأنظمة التي تتصل بنشاط المستثمر الأجنبي، يأتي على رأسها، نظام الاستثمار الأجنبي ولائحته التنفيذية، ولفهم النظام المانح للترخيص الاستثماري، يجب فهم طبيعة هذا الترخيص من كونه قرار إداري له طبيعته كسائر القرارات الإدارية من حيث إصداره وسريانه وأحقية الاعتراض عليه، ومواكبةً لهذا التوجه، وحرصاً على دراسة (الترخيص للاستثمار الأجنبي) باعتباره أحد أشكال (الترخيص الإداري)، وبيان خصائصه وطبيعته القانونية، وما يتعلَّق به من أحكامٍ وشروط وضوابط، وتوضيح أهمية الرقابة القضائية عليه على ضوء أحكام ديوان المظالم في المملكة العربية السعودية وقد اتبعت في هذا البحث المنهج الاستقرائي التحليلي وانتهيت الي عدة نتائج أهمها أنّ المنظم ألزم وزارة الاستثمار بمعالجة كافة طلبات الترخيص للاستثمار الأجنبي والبتِّ فيها -قبولاً أو رفضاً- ولم يجعل معالجة الأمر من عدمه خياراً لها
Abstract:
The study dealt with the issue of administrative licensing for foreign investment and its role in enhancing the investment environment in the Kingdom, as this topic is one of the most important topics concerned with understanding the nature of administrative licensing as it is one of the most important means of administrative control in terms of management through which it can control the activity it supervises according to its competence entrusted to it by law, especially with the economic development witnessed by the Kingdom, and the openness of its market to the whole world, it was necessary to understand this license and its privacy as one of the things that are reflected On the economic aspects of the state. With the development witnessed by the country, Vision 2030 came to put the Kingdom on the map of the economic world, by injecting more investments into the economy, attracting foreign capital, facilitating its entry, supporting and developing it, and overcoming the obstacles facing its expansion, all of which had to be matched by supporting and improving the environment Investment in the Kingdom, by developing and amending regulations related to the activity of the foreign investor, on top of which is the Foreign Investment Law and its executive regulations, and to understand the system granting the investment license, the nature of this license must be understood from being an administrative decision that has its nature like all administrative decisions in terms of its issuance, validity and the right to object to it, and to keep pace with this trend, and in order to study (license for foreign investment) as one of the forms of (administrative license), and to indicate its characteristics and legal nature, and the related terms, conditions and controls, and to clarify the importance of Judicial control over it in the light of the provisions of the Board of Grievances in the Kingdom of Saudi Arabia has followed in this research inductive analytical approach and ended up with several results, the most important of which is that the regulator obligated the Ministry of Investment to process all applications for licensing foreign investment and decide on them - acceptance or rejection - and did not make addressing the matter or not an option for them |
- د. أحمد عبداللاه المراغي، قواعد المحاكمة والتعاون الدولي في جرائم الاستثمار، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 1436هـ.
- أزاد شكور صالح، قوانين تشجيع الاستثمار وتطبيقاتها في مجال الاستثمار السياحي دراسة تحليلية مقارنة، دار الكتب القانونية، 1433هـ.
- د. سليمان الطماوي " الأسس العامة للعقود الإدارية " دار الفكر العربي 1965 م
- خالد آل مساعد، التراخيص البلدية، 1444ه.
- طارق إبراهيم الدسوقي عطية، النظام القانوني لحماية البيئة في ضوء التشريعات العربية والمقارنة ، الاسكندرية : دار الجامعة الجديدة للنشر 2015
- د. علاء الدين محمد سيد ابوعقيل " النظام الإداري السعودي " مركز النشر العلمي بجامعة الملك عبدالعزيز بجدة 1442-2020
- د. عبد الغني بسيوني القانون الإداري.. دراسة مقارنة لأسس ومبادئ القانون الإداري وتطبيقاتها دار النهضة العربية 1970 م
- د. عمر محمد الشوبكي، القضاء الإداري دراسة مقارنة، مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1996هـ.
- د. عبدالعزيز عبدالمنعم خليفة، الدفوع الإدارية في دعوى الإلغاء والدعاوى التأديبية والمستعجلة، دار محمود للنشر والتوزيع، القاهرة، 2007م.
- عبداللطيف إبراهيم الشعلان، الحماية النظامية للاستثمار الأجنبي في المملكة العربية السعودية، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية الرياض، 1433ه.
- د. عمرو ياسر حسام الدين " الترخيص الإداري كأحد التدابير الضبطية لتنظيم ممارسة الحرية الفردية في الدولة بحث منشور بمجلة روح القوانين المجلد 34، العدد 98 - الرقم المسلسل للعدد 98إبريل 2022
- د. عبدالرحمن عزاوي الرخص الإدارية في التشريع الجزائري رسالة دكتوراه كلية الحقوق جامعة الجزائر 2007م
- عبد المجيد غنيم عقشان المطيري " سلطة الضبط الإداري وتطبيقاتها في دولة الكويت رسالة ماجستير كلية الحقوق جامعة الشرق الأوسط 2011
- لحسين بن شيخ آث ملويا، دروس في المنازعات الإدارية وسائل المشروعية، دار همومه، الطبعة الخامسة، 2013م.
- د: ماجد بن راغب الحلو، مبادئ القانون الإداري في الإمارات دراسة مقارنة، دار القلم، دبي، 1410هـ.
- د. محمد الطيب عبداللطيف" نظام الترخيص والإخطار في القانون المصري - رسالة دكتوراه من كلية الحقوق بجامعة القاهرة عام 1956م.
- د. محمد جمال عثمان جبريل " الترخيص الإداري.. دراسة مقارنة رسالة دكتوراه من كلية الحقوق بجامعة عين شمس عام 1992م.
- د. محمد حسين إسماعيل، النظام القانوني للاستثمار الأجنبي في المملكة العربية السعودية، معهد الإدارة العامة، 1415هـ.
- د. محمد عبدالحميد مسعود، إشكاليات الرقابة القضائية على مشروعية قرارات الضبط الإداري، رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة، كلية الحقوق، 2006
- د. منصوري الزين، تشجيع الاستثمار وأثره على التنمية الاقتصادية، دار الراية للنشر والتوزيع، 2012م.
- د. محمد عبدالله الفلاح، أحكام القانون الإداري دراسة مقارنة، دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 1437هـ.
- د. هشام خالد، شرط الجنسية وفقاً للنظام العربي لضمان الاستثمار، مؤسسة شباب الجامعة، الإسكندرية، 1988م.
- د. هشام صادق، النظام العربي لضمان الاستثمار ضد المخاطر غير التجارية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1977م.
- نظام الاستثمار الأجنبي الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/1) وتاريخ على موقع هيئة الخبراء.
- اللائحة التنفيذية لنظام الاستثمار الأجنبي وتعديلاتها، الصادرة بقرار مجلس الإدارة رقم وتاريخ.
- وثيقة رؤية 2030 (37، 49، 53)، في الموقع الإلكتروني: (vision2030.gov.sa).
- الترتيبات التنظيمية للهيئة السعودية لتسويق الاستثمار لعام 1444ه، في الموقع الإلكتروني: (ncar.gov.sa).
- خطة تنفيذ برنامج تطوير الصناعة الوطنية والخدمات اللوجستية (2021 - 2025م) (118، 120)، في الموقع الإلكتروني: (vision2030.gov.sa).
- نظام الاتصالات وتقنية المعلومات لعام 1443ه، في الموقع الإلكتروني: (ncar.gov.sa).
- نظام الإقامة المميزة لعام 1440ه، وتعديلاته، في الموقع الإلكتروني: (ncar.gov.sa).
- الاستثمار الأجنبي بالمملكة العربية السعودية في ظل رؤية المملكة 2030.. المحفزات والتحديات (20).
- مجلة استثمر في السعودية، الربع الأول لعام (2023م)، في الموقع الإلكتروني: (investsaudi.sa).
- النظام القانوني لعقود الاستثمار، دراسة مقارنة، للدكتور فارس محل رمضان الدليمي، 2023م
- غرفة الرياض، الاستثمار الاجنبي بالمملكة العربية السعودية في ظل رؤية 2030، المحفزات والتحديات ، 2018-2019 ،
- https://sagia.gov.sa/media/1041/sagia-investment-manual-arabic-new.pd
- الحكم القضائي الصادر في الدعوى الإدارية رقم: (194/إ/3/2 لعام 1433هـ المؤيد بموجب حكم محكمة الاستئناف 361/2 لعام 1434هــ، تاريخ الجلسة 14/4/1434هـ
- الحكم القضائي الصادر في الدعوى الإدارية رقم: (65/د/إ/6 لعام 1427هـ) رقم حكم التدقيق 386/ت/5 لعام 1427هـ.
- تحليل الحكم القضائي، دراسة وتطبيقاً، للدكتور أحمد بن محمد القرشي.
References
- Dr. Ahmed Abdullah al-Maraghi, rules of trial and international cooperation in investment crimes, University thought House, Alexandria, 1436 Ah.
- Azad Shukur Saleh, investment promotion laws and their applications in the field of Tourism Investment, a comparative Analytical Study, House of legal books, 1433 Ah.
- Dr. Suleiman Al-Tamawi "the general foundations of administrative contracts" Arab Thought House 1965
- Khalid al-Musaid, municipal licenses, 1444 Ah.
- Tarek Ibrahim El Desouki Atiya, the legal system of Environmental Protection in the light of Arab and comparative legislation, Alexandria: new university publishing house | 2015
- Dr. Alaeddin Mohammed Sayed abuqail "the Saudi administrative system" scientific publishing center at King Abdulaziz University in Jeddah 1442-2020
- Dr. Abdul Ghani Bassiouni administrative law.. Comparative study of the foundations and principles of administrative law and its applications Dar Al-Nahda Al-Arabiya 1970
- Dr. Omar Mohammed Al-Shobki, Administrative Judiciary, comparative study, library of the House of culture for publishing and distribution, Amman, 1996.
- Dr. Abdul Aziz Abdul Monem Khalifa, administrative defenses in the cancellation, disciplinary and urgent cases, Mahmoud publishing and distribution house, Cairo, 2007.
- Abdul Latif Ibrahim al-Shaalan, legal protection of foreign investment in the kingdom of Saudi Arabia, comparative study, master's thesis, Naif Arab University for Security Sciences Riyadh, 1433 Ah.
- Dr. Amr Yasser hossameddine " administrative license as one of the control measures to regulate the exercise of individual freedom in the state research published in the journal spirit of laws Vol. 34, No. 98-serial number of No. 98april 2022
- Dr. Abdelrahman Azzaoui administrative licenses in Algerian legislation PhD thesis Faculty of Law University of Algiers 2007
- Abdul Majid Ghoneim aqshan Al-Mutairi " Administrative Control Authority and its applications in the state of Kuwait master thesis Faculty of law Middle East University 2011
- Hussein bin Sheikh Ath Maloya, lessons in administrative disputes and means of legality, Dar Homa, fifth edition, 2013.
- Dr: Majid bin Ragheb Al-Helu, principles of administrative law in the UAE comparative study, Dar Al-Qalam, Dubai, 1410 Ah.
- Dr. Mohamed Eltayeb Abdullatif" licensing and notification system in Egyptian law-PhD thesis from the Faculty of law at Cairo University in 1956.
- Dr. Mohammed Jamal Osman Jibril " administrative license.. A comparative study of a PhD thesis from the Faculty of law at Ain Shams University in 1992.
- Dr. Mohammed Hussein Ismail, the legal system of foreign investment in the kingdom of Saudi Arabia, Institute of Public Administration, 1415 Ah.
- Dr. Mohamed Abdelhamid Massoud, problems of judicial control over the legality of administrative control decisions, PhD thesis, Cairo University, Faculty of Law, 2006
- Dr. Mansouri al-Zein, Investment Promotion and its impact on economic development, Dar Al-Raya publishing and distribution, 2012.
- Dr. Mohammed Abdullah Al-Falah, provisions of administrative law comparative study, University thought House, Alexandria, 1437 AH.
- Dr. Hisham Khaled, the citizenship requirement according to the Arab Investment Guarantee System, University Youth Foundation, Alexandria, 1988.
- Dr. Hisham Sadek, the Arab Investment Guarantee system against non-commercial risks, Maarif establishment, Alexandria, 1977.
- The Foreign Investment Law issued by Royal Decree No. (M / 1) and dated on the website of the expert body.
- The executive regulations of the Foreign Investment Law and its amendments, issued by the resolution of the board of directors no. and date.
- Vision 2030 document (37, 49, 53), on the website: (www.vision2030.gov.sa).
- The regulatory arrangements of the Saudi Investment Marketing Authority for the year 1444h, on the website: (www.ncar.gov.sa).
- The implementation plan of the national industry development and logistics program (2021-2025) (118, 120), on the website: (www.vision2030.gov.sa).
- The communications and information technology system for the year 1443 ah, on the website: (www.ncar.gov.sa).
- The distinctive residence system of 1440 ah, and its amendments, on the website: (www.ncar.gov.sa).
- Foreign investment in the kingdom of Saudi Arabia in light of the kingdom's Vision 2030.. Motivators and challenges (20).
- Invest in Saudi Arabia magazine, first quarter of the year (2023), on the website: (www.investsaudi.sa).
- The legal system of investment contracts, a comparative study, by Dr. Fares Mahal Ramadan Al-Dulaimi, 2023
- Riyadh Chamber, foreign investment in the kingdom of Saudi Arabia under Vision 2030, incentives and challenges, 2018-2019 ،
- https://sagia.gov.sa/media/1041/sagia-investment-manual-arabic-new.pd
- The judicial ruling issued in the administrative case no.: (194/E / 3/2 of 1433h, upheld by the court of Appeal ruling 361/2 of 1434h, session date 14/4/1434h
- Judicial judgment issued in the administrative case No.: (65/D/E/6 of 1427h) audit judgment no. 386/T/5 of 1427h.
38. Analysis of the judicial decision, study and application, by Dr. Ahmed bin Mohammed Al-Qurashi.
|
View on SCiNiTO
; عبدالباري بن عصام محمد الحساني
