آثار الإدارة الإلكترونية على مبادئ إدارة المرافق العامة / Effects Of Electronic Administration On The Principles Of Public Utilities Management | ||
| مجلة البحوث الفقهية والقانونية | ||
| Article 37, Volume 47, Issue 47, October 2024, Pages 2485-3544 PDF (1.37 M) | ||
| Document Type: المقالة الأصلية | ||
| DOI: 10.21608/jlr.2024.314718.1506 | ||
| Author | ||
| اكرام حسن* | ||
| جامعة الطائف | ||
| Abstract | ||
| يناقش هذا البحث آثار استخدام نظام الإدارة الإلكترونية على المبادئ التي تحكم سير المرافق العامة، وتم استخدام المنهج الوصفي القائم على دراسة كافة النصوص القانونية المتعلقة بموضوع البحث، والمنهج التحليلي القائم على تحليل النصوص الواجبة التطبيق بموضوع البحث. وقد خلصت الدراسة إلى أهمية استخدام نظام الإدارة الإلكترونية في إدارة المرافق العامة، وأنها تؤدى للتطبيق المُحكم لمبدأ سير المرافق العامة بانتظام واطراد، كما إنها تقلل من المخاطر كل من الاستقالة، والظروف الطارئة، والإضراب، ونظرية الموظف الفعلي التي تهدد سيرها، فإن هذه الحالات إن وجدت فلن تؤثر على تقديم المرافق العامة لخدماتها للمنتفعين بها، بل تستمر في تقديم خدماتها بصورة منتظمة مستمرة دون انقطاع أو تعطيل، كما أنها تحقق المساواة بين المنتفعين بخدمات المرافق العامة دون تمييز أو تفرقة. كما أن التحول إلى نظام الإدارة الإلكترونية يعد هو التطبيق العملي لمبدأ التعديل والتغيير بالمرافق العامة. كما تبين أن تطبيق نظام الإدارة الإلكترونية يؤدى إلى تحسين الخدمات المقدمة من المرافق العامة، وتيسير الإجراءات واختصار الوقت والجهد على المنتفعين بها. Abstract: This research discusses the effects of using the electronic management system on the principles governing the operation of public facilities. The descriptive approach was used based on studying all legal texts related to the research topic, and the analytical approach based on analyzing the texts that must be applied to the research topic. The study concluded the importance of using the electronic management system in the management of public facilities, and that it leads to the strict application of the principle of the regular and steady operation of public facilities, and it also reduces the risks of resignation, emergency circumstances, strikes, and the theory of the actual employee that threaten its operation. If these cases exist, they will not affect the provision of public facilities to their beneficiaries, but rather continue to provide their services regularly and continuously without interruption or disruption, and it also achieves equality among beneficiaries of public facilities services without discrimination or differentiation. The transition to the electronic management system is also the practical application of the principle of modification and change in public facilities. It also showed that the application of the electronic management system leads to improving the services provided by public facilities, facilitating procedures, and saving time and effort for their beneficiaries. | ||
| Keywords | ||
| الإدارة الإلكترونية؛ المرافق العامة؛ الخدمات العامة؛ Electronic Management; Public Facilities; Public Services | ||
| References | ||
|
أولًا- باللغة العربية:
1- المؤلفات العامة:
- د / أشرف جمال محمود عبد العاطي، الإدارة الإلكترونية للمرافق العامة، دار النهضة العربية ـ القاهرة، 2016.
- أكثم وجيه عبدالرحمن سليمان، تنظيم المرافق العامة " دراسة مقارنة " ، الشامل للنشر و التوزيع ـ نابلس - فلسطين ، الطبعة الأولى ، 2016 .
- د / الدين الجيلالي محمد بوزيد ، مبادئ القانون الإداري و تطبيقاتها في المملكة العربية السعودية، مكتبة الرشد - الرياض ، الطبعة الأولى ، 1437 هـ - 2016 م .
- د / السيد خليل هيكل، القانون الإداري السعودي، دار الزهراء ـ الرياض، الطبعة الثالثة، 1434هــ ـ 2013م .
- د / حمد بن محمد العجمي، تطبيقات البرامج الإلكترونية و علاقتها بجودة الخدمة، دار الكتاب الجامعي - الرياض، الطبعة الأولى، 1437 هـ - 2016 م .
- د / حمدي القبيلات ، قانون الإدارة العامة الإلكتروني ، دار وائل للنشر ـ عمان ، الطبعة الأولى، 2014.
- د / داود عبد الرازق الباز، الحكومة الإلكترونية وأثرها على النظام القانوني للمرفق العام وأعمال موظفيه، منشأة المعارف - الإسكندرية، 2015.
- د / سامح عبدالله عبدالرحمن محمد، القانون الإداري السعودي " التنظيم الإداري "، دار الكتاب الجامعي - الرياض، الطبعة الأولى، 1439 هـ ـ 2018 م .
د / سامى جمال الدين، أصول القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية ـ الإسكندرية، الجزء الثاني، 1996 .
- د / سمية بو مروان، الحكومة الإلكترونية و دورها في تحسين أداء الإدارات الحكومية " دراسة مقارنة " ، مكتبة القانون والاقتصاد ـ الرياض ، الطبعة الأولى ، 1435 هـ ـ 2014 م .
- د / عبدالسلام هابس السويفان، إدارة مرفق الأمن بالوسائل الإلكترونية " دراسة تطبيقية " ، دار الجامعة الجديدة - الإسكندرية ، 2012 .
- د / عبدالمحسن بن سيد ريان عمار، النظام الإداري السعودي المقارن، دار حافظ للنشر والتوزيع ـ جدة، الطبعة الثالثة، 1429 هـ ـ 2008 م .
- د / على حسين خطار شطناوى ، مبادئ القانون الإداري السعودي ، مكتبة الرشد ـ الرياض ، 1433 هـ .
- د / عمر الخولى ، الوجيز في القانون الإداري السعودي ، مكتبة الملك فهد الوطنية - الرياض ، الطبعة الأولى ، 1433 هـ - 2012 م .
- د / ماجد راغب الحلو، القانون الإداري، دار المطبوعات الجامعية ـ الإسكندرية، 1998.
- د / محمد أنس قاسم جعفر، النشاط الإداري، دار النهضة العربية ـ القاهرة، 1996.
- د / محمد فؤاد عبد الباسط، القانون الإداري، دار الجامعة الجديدة ـ الإسكندرية، دون طبعة، 2007
2- الرسائل العلمية:
- بن عثمان أحميدة، عزيز إدريس، دور الإدارة الإلكترونية في تحسين أداء المرفق العام، رسالة ماجستير، كلية الحقوق و العلوم السياسية، جامعة غرداية ، 2022 – 2023 ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 2/6/2024 ،
- بهجة العمالي، الإدارة الإلكترونية و دورها في تحسين أداء المرفق العام " دراسة حالة مؤسسة بريد الجزائر " ، رسالة دكتوراه ، كلية علوم الإعلام و الاتصال - جامعة الجزائر 3 ، 2020- 2021 ، https://dspace.univ-alger3.dz/jspui/handle/123456789/1672?mode=simple ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 2/6/2024.
3- البحوث العلمية:
- بتول ناصر ، أثر تطبيق مفهوم الحكومة الإلكترونية على مبدأ استمرارية المرافق العامة ، مجلة جامعة البعث ، المجلد 44 ، العدد 12 ، 2022 ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 13/6/2024، https://albaath-univ.edu.sy/journal/index.php/Law/article/view/1813 .
- د / رحماني سناء ، أ / حجاب ياسين ، أثر الإدارة الإلكترونية على المبادئ الأساسية التي تحكم تحكم المرفق العام ، المؤتمر العلمي الدولي حول : النظام القانوني للمرفق العام الإلكتروني (واقع ـ تحديات- آفاق) أيام 26- 27 نوفمبر 2018 ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة محمد بوضياف - المسيلة ، الجزائر ، (theses-algerie.com) ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 28/7/2024 .
- سقنى فاكيه ، أثر الإدارة الإلكترونية على المبادئ التي تحكم سير المرفق العام ، مجلة الأبحاث القانونية و السياسية ، كلية الحقوق و العلوم السياسية - جامعة سطيف 2 ، العدد الثاني ، مارس 2020 ، https://www.asjp.cerist.dz/en/article/125795 ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 22/5/2024.
- شهرزاد مناصر، أثر الإدارة الإلكترونية على المبادئ التي تحكم المرافق العامة، مجلة البحوث و الدراسات، جامعة الوادي- الجزائر، صيف2019، المجلد16، العدد2، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 20/6/2024، https://www.asjp.cerist.dz/en/article/98252 .
- صهيب ياسر محمد شاهين ، أونيسى ليندة ، أثر الإدارة الإلكترونية على مبادئ سير المرفق العام، مجلة الباحث للدراسات الأكاديمية ، كلية الحقوق والعلوم السياسية - جامعة باتنة 1 ، المجلد 8، العدد 3 ، 2021 ، https://www.asjp.cerist.dz/en/article/161893 ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 22/5/2024 .
- د/ عباس زبون عبيد العبودي، الإطار القانوني للحكومة الإلكترونية، مجلة العلوم القانونية والسياسية، كلية القانون والعلوم السياسية، جامعة ديالى, العراق، العدد الأول،1433هــ -2012م، https://lawjur.uodiyala.edu.iq/index.php/jjps/article/view/263/210 ،تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 13/6/2024 .
- د / على بن عرر الدوسرى ، الإضراب عن العمل ، مجلة كلية الشريعة و القانون بتفهنا الأشراف ـ الدقهلية ، جامعة الأزهر ، العدد الرابع و العشرون ، الإصدار الأول ، الجزء الثالث ، 2022م،
https://jfslt.journals.ekb.eg/article_251599.html ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 9/8/2024.
- د / على بن موسى بن على فقيهي، المبادئ الضابطة لسير المرافق العامة و علاقتها بالإدارة الإلكترونية في النظام السعودي، مجلة كلية الدراسات الإسلامية و العربية للبنات بالإسكندرية، جامعة الأزهر، العدد رقم 36، الجزء رقم 9، ديسمبر 2020، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني، https://journals.ekb.eg/article_142654_0.html ، بتاريخ 10/8/2024 .
- غريبي بشرى ، جائحة كورنا تحد جديد على ضمان استمرارية سير المرافق العامة ، مجلة الاجتهاد القضائي ، مخبر أثر الاجتهاد القضائي على حركة التشريع ـ جامعة محمد خيضر بسكره ، المجلد 13 ، العدد التسلسلي 28 ، نوفمبر 2021 ، تم الاطلاع على الموقع الإلكتروني بتاريخ 9/8/2024 ، https://www.asjp.cerist.dz/en/article/167778 .
- د / ماجد راغب الحلو، الحكومة الإلكترونية و المرافق العامة، المؤتمر العلمي الاول حول الجوانب القانونية والأمنية للعمليات الإلكترونية، أكاديمية شرطة دبي – مركز البحوث والدراسات، العدد رقم 4 ، خلال الفترة من 26/4/2003 : 28/4/2003 .
4 - الأنظمة:
- النظام الأساسي للحكم، أمر ملكي رقم ( أ/90 ) ، بتاريخ 27/8/1412هــ ، جريدة أم القرى ، العدد رقم 3397 ، بتاريخ 2/9/1412 هـ .
- نظام التعاملات الإلكترونية، مرسوم ملكي رقم ( م / 18 ) ، بتاريخ 8 / 3 / 1428هــ ، جريدة أم القرى ، العدد رقم 4144 ، بتاريخ 25/3/1428 هـ .
- نظام حماية المرافق العامة، مرسوم ملكي رقم ( م / 62 ) ، بتاريخ 20 / 12 / 1405 هـ ، جريدة أم القرى ، العدد رقم 3081 ، بتاريخ 2/1/1406هــ .
5- اللوائح:
- اللائحة التنفيذية للموارد البشرية للخدمة المدنية ، قرار وزاري رقم 1550 ، بتاريخ 9/6/1440هــ، منشور على الموقع الإلكتروني للمركز الوطني للوثائق و المحفوظات ، https://ncar.gov.sa/.
- الدليل الإجرائي لخدمات التقاضي الإلكتروني ، قرار وزاري رقم 8056 ، بتاريخ 5/1/1441هــ، منشور على الموقع الإلكتروني للمركز الوطني للوثائق و المحفوظات ، https://ncar.gov.sa/.
- تنظيم المركز الوطني للتعليم الإلكتروني، قرار مجلس الوزراء رقم 35، بتاريخ 13/1/1439هــ، جريدة أم القرى، العدد رقم 4694، بتاريخ 7/2/1439هــ .
- ضوابط تطبيق التعاملات الإلكترونية الحكومية ، قرار مجلس الوزراء رقم 40 ، بتاريخ 27/2/1427هــ ، منشور على الموقع الإلكتروني للمركز الوطني للوثائق و المحفوظات ، https://ncar.gov.sa/ .
- معايير التعليم الإلكتروني للتعليم العالي ، قرار المركز الوطن للتعليم الإلكترون رقم 41/5/2، بتاريخ 21/12/1441هــ، منشور على الموقع الإلكترون للمركز الوطن للوثائق والمحفوظات، https://ncar.gov.sa/ .
- معايير التعليم الإلكترون للتعليم العام ، قرار المركز الوطن للتعليم الإلكترونية رقم 41/5/3 ، بتاريخ 21/12/1441هــ، منشور على الموقع الإلكترونية للمركز الوطن للوثائق والمحفوظات، https://ncar.gov.sa/ .
6- الأحكام القضائية:
- مجموعة الأحكام الإدارية لعام 1443 هـ ، المجلد الأول ، ديوان المظالم ، الرياض ، 1445 هـ، بوابة ديوان المظالم https://www.bog.gov.sa/ .
- مجموعة الأحكام الإدارية لعام 1442 هـ ، المجلد الأول ، ديوان المظالم ، الرياض ، 1442 هـ، بوابة ديوان المظالم https://www.bog.gov.sa/ .
- مجموعة الأحكام الإدارية لعام 1440 هـ ، المجلد الثاني ، ديوان المظالم ، الرياض ، 1442 هـ، بوابة ديوان المظالم https://www.bog.gov.sa/ .
7- المواقع الإلكترونية:
- إنجازات التحول الرقمي بالسعودية، منشور بصحيفة العربية ـ السعودية، في 1 أبريل 2020، وتم تحديثه في 20 مايو 2020.
- الحكومة الإلكترونية في السعودية، منشور على موقع ويكيبديا ، تم الاطلاع في 23/6/2024.
- التطور الرقمي في المملكة.. خدمات فائقة ومراكز عالمية متقدمة وتوجه نحو القمة، منشور بصحيفة المال ـ الرياض، في 25 أبريل 2021.
- العدل السعودية تطلق خدمة "التقاضي عن بعد" ، منشور بصحيفة العربية ـ السعودية ، في 29مايو 2020 .
- العدل السعودية: 1.35 مليون جلسة تقاضي إلكتروني خلال عام، منشور بصحيفة العربية ـ السعودية، في 24 مارس 2021.
- خبراء تعليم في منظمات دولية يشيدون بنجاح تجربة المملكة في التعليم عن بعد، في 25/9/1442هــ https://www.spa.gov.sa/2226160
8- التقارير الدولية:
- تقرير البنك الدولي حول: التعليم الرقمي والتعليم عن بعد في المملكة العربية السعودية، الخبرات المكتسبة خلال جائحة كوفيد 19 والفرص المتاحة لتحسين التعليم، تاريخ الاطلاع فى 25/7/2024
- مؤشر نضوج الخدمات الحكوميّة الإلكترونية و النقّالة 2023، ازدهار البلدان كرامة إنسان، كانون الأول ـ ديسمبر 2023، الصادر عن لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغرب آسيا " الإسكوا " ، تم الاطلاع في 11/8/2024 .
ثانيا - المراجع الأجنبية:
References:
1- almualafat aleama:
https://dspace.univ-ghardaia.edu.dz/xmlui/handle/123456789/6490 .
https://dspace.univ-alger3.dz/jspui/handle/123456789/1672?mode=simple , tama alaitilae ealaa almawqie al'iiliktrunii bitarikh 2/6/2024.
https://www.asjp.cerist.dz/en/article/125795 , tama alaitilae ealaa almawqie al'iiliktrunii bitarikh 22/5/2024.
https://www.asjp.cerist.dz/en/article/161893 , tama alaitilae ealaa almawqie al'iiliktrunii bitarikh 22/5/2024 .
https://lawjur.uodiyala.edu.iq/index.php/jjps/article/view/263/210 ,tama aliatilae ealaa almawqie al'iilikturunii bitarikh 13/6/2024 .
https://jfslt.journals.ekb.eg/article_251599.html tama aliatilae ealaa almawqie al'iilikturunii bitarikh 9/8/2024.
https://maaal.com/archives/202104/
https://www.spa.gov.sa/2226160
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099435002072211001/
| ||
|
Statistics Article View: 864 PDF Download: 960 |
||
