حماية حالات إسقاط الجنسية فى قضاء مجلس الدولة المصرى والقانون المقارن / Protection Of Revocations Of Nationalities Cases In The Judicial Of Council State Of Egypt And The Comparative Laws

محمد, ثروت

doi:10.21608/jlr.2024.324391.1554

	حماية حالات إسقاط الجنسية فى قضاء مجلس الدولة المصرى والقانون المقارن / Protection Of Revocations Of Nationalities Cases In The Judicial Of Council State Of Egypt And The Comparative Laws
مجلة البحوث الفقهية والقانونية
Article 57, Volume 47, Issue 47, October 2024, Page 4173-4250 PDF (1.44 MB)
Document Type: المقالة الأصلية
DOI: 10.21608/jlr.2024.324391.1554
View on SCiNiTO
Author
ثروت محمد
قسم القانون، كلية إدارة الأعمال، جامعة الحدود الشمالية، عرعر 1321، المملكة العربية السعودية.
Abstract
الجنسية هي رابطة قانونية وسياسية تربط بين الفرد وبين دولةٍ ما، والتي بناءً عليها ترتب له حقوق، وتفرض عليه واجبات. وتتعدد طرق اكتساب الفرد الجنسية، منها: الزواج، والتبني فى القانون الفرنسي، والمولد على الأراضي المصرية، والاكتساب الاستثماري للجنسية، واكتساب الجنسية بحكم المكانة لمَن يؤدي خدمات جليلة للدولة المصرية، ورؤساء الطوائف الدينية. وتتعدد الأسباب التي يفقد الفرد بموجبها الجنسية، مثل: التخلي الطوعي عن الجنسية، والتجنس بجنسية دولة أجنبية بدون إذن، والدخول فى خدمة قوات أجنبية، أو العمل لحساب منظمة أجنبية بدون إذن، أو رفض الانصياع للأوامر الصادرة إليه بعدم مواصلة العمل، أو صدور حكم بالسجن في قضايا الإرهاب، أو اتصافه بالصهيونية. وقد وضع المُشرِّع جملة من الضمانات القضائية التي تحمي الحق في الجنسية دون الاعتداء عليه بالسحب أو الإسقاط، مثل: ضرورة تسبيب قرار إسقاط الجنسية، والنص على أسباب إسقاط الجنسية على سبيل الحصر، وعدم التوسع في أسباب الإسقاط، ونشر قرار إسقاط الجنسية في الجريدة الرسمية، ونشر منطوق الحكم في الجريدة الرسمية. وخلصت الدراسة إلى مجموعة من التوصيات، يمكن إيجازها على نحو ما يلي: تعديل المادة 24 من قانون الجنسية المصري، التي تنصُّ على أنه: «يقع عبء إثبات الجنسية على مَن يتمسك بالجنسية المصرية...»؛ لمخالفة هذا النص للمبادئ الثابتة في قانون الإثبات بوقوع العبء على المدَّعِي، وليس المدَّعَى عليه، وضرورة استطلاع رأي مجلس الدولة قبل إسقاط الجنسية منعًا لاضطراب المراكز القانونية، وتعديل المادة 16/3 من قانون الجنسية المصري رقم 26 لسنة 1975 ليكون نصها: «وصدر حكم نهائي بإدانته»؛ لتكون نهائية الحكم مُسقِطة للجنسية، وهو ما يتفق مع الدستور الذي يسقط قرينة البراءة بمقتضى حكم نهائي، باعتبار أن الحكم عنوان الحقيقة. Abstract: The nationality is a legal and political ties that connected individuals with the country that shall generate rights and obligations on individuals so there are many ways to get the citizenship for individuals such as ; marriage, adoption in the French laws , born on Egyptian lands and gaining the citizenship by investments categories or by offering highly services for the Sate of Egypt and the vicars and religious positions also there are many ways to revocation of the nationality by individuals , such as : the abandonment of any favors shall be provided for the State or getting another nationality of foreign country with no permission, and entering in serving a foraging forces or working for any other foreign organization without permission or disobeying the orders of discontinuation of works or judgments or orders of jail in terrorism cases or entitled in Zionism as the legal legislator has set judicial guarantees that protect the right of gaining the nationality without any revocations or withdrawing such as ; the necessity of reasoning the decree of revocation of nationality as the texts states in revocation of nationality for such instance, the no prevail of reasons of revocation of nationality and top publish the decree of revocation of nationality in the official posts and publishing the order in official posts as this study has concluded some of recommendations, that could be summarized as follows : amending the Article 24 of Egyptian nationalities laws, that stating : the obligation of proof of nationality shall be put on the nationality holders tightly : and for the violations, of this states of proved in laws that the obligation of plaintiff not the defendant and the necessity of showing the different opinions in the council state before revocation the nationality to prevent the confusion of the laws centralization ands to amend the Article : 16/3 of the Egyptian national ties laws number 26 of 1975 to be stating : the orders issued is a final of condemns “ to be finally to revocation the Egyptians nationality that is matching with the Constitution that revocation of innocence by a final judgement order according that the order in the title of the truth
Keywords
سحب الجنسية، إسقاط الجنسية، الرابطة القانونية، الرابطة السياسية، آثار الإسقاط، الضمانات القضائية، Revocation Of Nationality; Withdrawing Nationality; Legal Ties; Political Ties; Effects Of Revocations; Judicial Guarantees


References
أولًا: المراجع العامة: أحمد إدريس أحمد: افتراض براءة المتهم (دراسة مقارنة)، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 1984. أحمد عبد الحميد عشوش: القانون الدولي الخاص، مطبوعات جامعة بنها، بدون سنة نشر. د. أحمد عبد الكريم سلامة: المبسوط في شرح نظام الجنسية، ط1، دار النهضة العربية، 1993. أحمد قسمت الجداوي: مبادئ القانون الدولي الخاص، دار النهضة، 1988. أحمد محمد أحمد الجرادي: سحب وإسقاط الجنسية في القانونين المصري والكويتي: دراسة تحليلية، نقدية مقارنة، مجلة الدراسات القانونية، جامعة أسيوط، عدد 58(1)، 2022. أحمد مسلم: القانون الدولي الخاص في الجنسية، مركز الأجانب، تنازع القوانين، ط1، مكتبة النهضة المصرية، 1954. أحمد مهدي الشيخ عوض: الرقابة القضائية على القرارات المتعلقة بمسائل الجنسية، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، 2003. أفكار عبد الرازق عبد السميع: حرية الاجتماع، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، كلية حقوق القاهرة، 2002. آلاء عادل العبيد: سحب الجنسية من المواطن، دراسة مقارنة بين الفقه الإسلامي والقانون الكويتي، مجلة القانون والاقتصاد، العدد 93، 2020. أنور رسلان: وسيط القضاء الإداري، دار النهضة، ط3، 2003. جورج شفيق ساري: حجية الأحكام الصادرة من القضاء الإداري فى دعاوى الجنسية، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، 1995. داود الباز: اختصاص مجلس الدولة بدعاوى الجنسية، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، 2000. ساجر الخابور: سحب الجنسية في التشريعات العربية، دراسة مقارنة في تشريعات (سوريا، مصر، المغرب، تونس)، مجلة جامعة دمشق للعلوم القانونية، المجلد 3(3)، 2023. سليمان عبد المنعم: أصول الإجراءات الجنائية، دار الجامعة الجديدة للنشر، 2001. سميرة طراد: دراسة قانونية حول ظاهرة عديمي الجنسية فى لبنان، جمعية رواد فورنتيرز، بيروت، 2009. صبري السنوسي: النظام الدستوري المصري، دار النهضة، 2011. صوفي أبو طالب: الوجيز في القانون الدولي الخاص في القانون المصري واللبناني، دار النهضة العربية، 1972. طارق بدوي– عبد الله خليل: حقوق الأجانب والحصول على الجنسية فى أفريقيا، مراجعة لمسألة الجنسية والتمييز في دراسة وضع مصر، بدون دار نشر، 2005. عبد الناصر عبد الله سمهدانة: مجلس الدولة حامي الحقوق والحريات، دار الفكر العربي، 2011. عصام الدين القصبي: القانون الدولي الخاص، الجنسية، الكتاب الأول، بدون دار نشر، 2005. عكاشة عبد العال: أحكام الجنسية اللبنانية، بدون دار نشر، 1999. عكاشة عبد العال: القانون الدولي الخاص، الجنسية المصرية، الاختصاص القضائي الدولي، تنفيذ الأحكام الأجنبية، دار الجامعة الجديدة، 1996. غالب الداؤودى: القانون الدولي الخاص، الجنسية ومركز الأجانب وأحكامها في القانون العراقي، دار الكتب للطباعة والنشر، الموصل، العراق، 1982. عبد المنعم زمزم: إسقاط الجنسية في الجرائم الإرهابية وحالات المساس بأمن الدولة: المنظور القانوني وآليات المواجهة، المجلة القانونية، العدد 6(1)، 2019. عبد المنعم عبد الحميد: الرقابة القضائية على القرارات الإدارية المتعلقة بالحرمان من الجنسية، مجلة الفكر القانوني والاقتصادي، عدد 5(2)، 2022. فؤاد ديب: القانون الدولي الخاص 1، الجامعة الافتراضية السورية، 2018. فؤاد رياض– سامية راشد: الوجيز في القانون الدولي الخاص، ج1، بدون دار نشر، 1971. فؤاد رياض: أصول الجنسية في القانون الدولي والقانون المصري المقارن، دار النهضة العربية، 1995. فؤاد محمد النادي: إجراءات التقاضي أمام مجلس الدولة المصري، مطابع الزهراء للإعلام العربي، القاهرة، 1988. ماجد راغب الحلو: القضاء الإداري، بدون دار نشر، 2000. محمد حسنين عبد العال: مبادئ القانون الإداري، دار النهضة العربية، 1997. د. محمد عبد العال السناري: مجلس الدولة والرقابة القضائية على أعمال الإدارة في جمهورية مصر العربية، دراسة مقارنة، بدون دار وسنة نشر. محمد فهمي نويجي: القضاء الإداري، مبدأ المشروعية، تنظيم مجلس الدولة، دعوى الإلغاء، دار الفكر والقانون، 2016. محمد ماهر أبو العينين: اختصاص مجلس الدولة، طبعة نقابة المحامين، 1993. محيي الدين محمد قاسم: الجنسية المصرية وقضايا المواطنة، دراسة في العلاقة بين المفاهيم القانونية والاعتبارات السياسية، أعمال المؤتمر السنوي السابع عشر، مركز البحوث والدراسات السياسية، جامعة القاهرة، 21-23 ديسمبر 2003. ناصر محمد عثمان– أحمد عبد الموجود الميري: الجنسية ومركز الأجانب، بدون دار نشر، 2020. ندا إبراهيم عبد الرحمن: القانون الدولي الخاص، الجنسية، بدون دار نشر، 2022. هشام صادق: الجنسية، الموطن، مركز الأجانب، المجلد الأول، منشأة المعارف، 1977. ثانيًا: المراجع باللغة الفرنسية: Anne du Quellennec, decheance de la nationalite Française: le parlement ne doit pas jouer aux apprentis sorciers, Terra Nova, 2010, pp.1-5. Arzu Aktas, l’acquisition et la perte de la nationalité Française (1804-1927), Ph D Thèse, Université Paris-Est, 2011. Charles Prats: Retier la nationalité francaise aux djihadistes de Daesh en 15 jours, Chiche?, Que nous dit le droit aujourd`hui, Dalloz Actualité, 5 Avril 2024, Claire Zalc, La déchéance de nationalité. Histoire d’une révision constitutionnelle ratée. Pouvoirs, Revue française d’études constitutionnelles et politiques, 2018, 166 (3), pp.41-51. Etienne Pataut, La nationalité Un lien de droit au prisme des droits fondamentaux. FX. Lucas et T. Revet. CRFPA- Précis de culture juridique, LGDJ, pp.173-180. Francois Rigaux et Marc Fallon, Droit international privé, Lancier, 2005. Jules Lepoutre, Nationalité et souveraineté, Ph D Thèse, Université de Lille, 2018. Jules Lepoutre, La déchéance de la nationalité à l’épreuve de la Convention européenne des droits de l’homme Cour européenne des droits de l’homme, 7 février 2017, no. 42387/13; Revue critique de droit international privé, Vol. 3(3), 2017, pp. 381–388. Louis Chadefaux, La déchéance de nationalité, idéologie et droit, Revue de Droit politique, no.46, 2021, p.459-460. Niboyet, J.P., Traite de droit international prive francais, 2^eme, T.I, Recueil sirey,Paris, 1947. Paul Lagarde, Le débat sur la déchéance de nationalité, Essai de clarification, LA Semaine Juridique, édition générale, no. 5, 1^erfévrier 2016, pp.197-200. Paul Lagarde, La nationalité, *Revue Crit. Droit Int. Privé,1, 2015, pp.115-125. Paul Lagarde, Constitutionnalité de l'action négatoire de nationalité française, Revue critique de droit international privé 2014, p.85. Pauvert, B.,Autour de la déchéance et du retrait de la nationalité française, AJDA, 2015, p. 1000. Pierre-Laurent Frieret Jacque Petit, Droit administrative, 12^eme, L.G.D.J. 2019. Raymond Vander Elst,* Droit international privé Belge, Bruxelle, 1983. References: 'ahmad 'iidris 'ahmad: aiftirad bara'at almutaham (dirasat muqaranati), risalat dukturah, kuliyat alhuquqi, jamieat alqahirati, 1984. 'ahmad eabd alhamid eashush: alqanun alduwaliu alkhasi, matbueat jamieat binha, bidun sanat nashira. du. 'ahmad eabd alkarim salamatu: almabsut fi sharh nizam aljinsiati, ta1, dar alnahdat alearabiati, 1993. 'ahmad qasamat aljadawi: mabadi alqanun aldawlii alkhasi, dar alnahdati, 1988. 'ahmad muhamad 'ahmad aljaradi: sahub wa'iisqat aljinsiat fi alqanunayn almisrii walkuayti: dirasat tahliliatan, naqdiat muqaranata, majalat aldirasat alqanuniati, jamieat 'asyut, eadad 58(1), 2022. 'ahmad muslm: alqanun alduwaliu alkhasu fi aljinsiati, markaz al'ajanibu, tanazue alqawanini, ta1, maktabat alnahdat almisriati, 1954. 'ahmad mahdi alshaykh euad: alraqabat alqadayiyat ealaa alqararat almutaealiqat bimasayil aljinsiati, risalat dukturah, kuliyat alhuquqi, jamieat eayn shams, 2003. 'afkar eabd alraaziq eabd alsamiei: huriyat aliaijtimaei, dirasat muqaranati, risalat dukturah, kuliyat huquq alqahirati, 2002. ala' eadil aleubayda: sahb aljinsiat min almuatini, dirasat muqaranat bayn alfiqh al'iislamii walqanun alkuaytii, majalat alqanun walaiqtisadi, aleadad 93, 2020. 'anwar raslan: wasit alqada' al'iidari, dar alnahdati, ta3, 2003. jurj shafiq sari: hijiat al'ahkam alsaadirat min alqada' al'iidarii faa daeawaa aljinsiati, dirasat muqaranati, dar alnahdat alearabiati, 1995. dawud albazi: akhtisas majlis aldawlat bidaeawaa aljinsiati, dirasat muqaranati, dar alnahdat alearabiati, 2000. sajir alkhabur: sahb aljinsiat fi altashrieat alearabiati, dirasat muqaranat fi tashrieat (surya, masr, almaghribi, tunis), majalat jamieat dimashq lileulum alqanuniati, almujalad 3(3), 2023. sulayman eabd almunaeam: 'usul al'iijra'at aljinayiyati, dar aljamieat aljadidat lilnashri, 2001. smirat taradi: dirasat qanuniat hawl zahirat eadimi aljinsiat faa lubnan, jameiat ruaad furintirzi, birut, 2009. sabri alsanusi: alnizam aldusturiu almisriu, dar alnahdati, 2011. sufi 'abu talb: alwajiz fi alqanun alduwalii alkhasi fi alqanun almisrii wallubnanii, dar alnahdat alearabiati, 1972. tariq badwi- eabd allah khalil: huquq al'ajanib walhusul ealaa aljinsiat faa 'afriqia, murajieat limas'alat aljinsiat waltamyiz fi dirasat wade masira, bidun dar nashr, 2005. eabd alnaasir eabd allah samahdanata: majlis aldawlat hami alhuquq walhuriaati, dar alfikr alearabii, 2011. esam aldiyn alqisbi: alqanun aldawliu alkhasa, aljinsiatu, alkutaab al'awwla, bidun dar nashri, 2005. eukashat eabd aleali: 'ahkam aljinsiat allubnaniati, bidun dar nashri, 1999. eukashat eabd aleal: alqanun alduwaliu alkhasu, aljinsiat almisriatu, alaikhtisas alqadayiyu alduwali, tanfidh al'ahkam al'ajnabiati, dar aljamieat aljadidati, 1996. ghalib aldaawuwdaa: alqanun alduwaliu alkhasu, aljinsiat wamarkaz al'ajanib wa'ahkamuha fi alqanun aleiraqii, dar alkutub liltibaeat walnashri, almusli, aleiraqi, 1982. eabd almuneim zamzami: 'iisqat aljinsiat fi aljarayim al'iirhabiat wahalat almisas bi'amn aldawlati: almanzur alqanunii waliaat almuajahata, almajalat alqanuniat, aleadad 6(1), 2019. eabd almuneim eabd alhamidi: alraqabat alqadayiyat ealaa alqararat al'iidariat almutaealiqat bialhirman min aljinsiati, majalat alfikr alqanunii walaiqtisadii, eadad 5(2), 2022. fuaad dib: alqanun alduwliu alkhasu 1, aljamieat aliaiftiradiat alsuwriatu, 2018. fuaad riad- samit rashid: alwajiz fi alqanun alduwalii alkhasi, ja1, bidun dar nashr, 1971. fuaad riad: 'usul aljinsiat fi alqanun alduwalii walqanun almisrii almuqarani, dar alnahdat alearabiati, 1995. fuaad muhamad alnaadi: 'iijra'at altaqadi 'amam majlis aldawlat almisrii, matabie alzahra' lil'iielam alearabii, alqahirata, 1988. majid raghib alhulu: alqada' al'iidari, bidun dar nashr, 2000. muhamad hasanin eabd aleali: mabadi alqanun al'iidari, dar alnahdat alearabiati, 1997. d. muhamad eabd aleal alsanari: majlis aldawlat walraqabat alqadayiyat ealaa 'aemal al'iidarat fi jumhuriat misr alearabiati, dirasat muqaranatin, bidun dar wasanat nashra. muhamad fahmi nuiji: alqada' al'iidari, mabda almashrueiati, tanzim majlis aldawlati, daewaa al'iilgha'i, dar alfikr walqanuni, 2016. muhamad mahir 'abu aleaynayni: akhtisas majlis aldawlati, tabeat niqabat almuhamina, 1993. mahii aldiyn muhamad qasmi: aljinsiat almisriat waqadaya almuatanati, dirasat fi alealaqat bayn almafahim alqanuniat walaietibarat alsiyasiati, 'aemal almutamar alsanawii alsaabie eashr, markaz albuhuth waldirasat alsiyasiati, jamieat alqahirat, 21-23 disambir 2003. nasir muhamad euthman- 'ahmad eabd almawjud almiri: aljinsiat wamarkaz al'ajanibi, bidun dar nashri, 2020. nda 'iibrahim eabd alrahman: alqanun aldawliu alkhasu, aljinsiatu, bidun dar nashri, 2022. hisham sadiq: aljinsia, almutanu, markaz al'ajanibi, almujalad al'awala, munsha'at almaearif, 1977.
Statistics Article View: 452 PDF Download: 285