مفهوم الحــماية الدولية لحقـوق الإنسان والمعوقـات التى تواجهها

المقدمة:

یولد جمیع الناس أحرارا، متساویین فى الکرامة والحقوق، وقد وهبوا عقلا وضمیرا وعلیهم أن یعامل بعضهم بعضا بروح الإخاء. ذلک هو محتوى نص المادة الأولى من الإعلان العالمى لحقوق الإنسان الصادر عن الجمعیة العامة للأمم المتحدة فى 10 دیسمبر 1948([1]).

إذا کان  الناس یولدون فعلا أحرارا هذا لا یعنى أنهم یظلون أحرارا، ذلک لأن ما بین ولادتهم وهلاکهم، هناک جملة من الظروف تدخل حیاتهم، البعض منها تدعم حریتهم وتساعدهم على تفتح شخصیتهم والبعض الآخر تحول دون تحقیق تلک الغایة.

فلو تعمقنا فى دراسة الترکیب الاصطلاحی للإعلان العالمى لحقوق الإنسان لوجدنا أن تلک الألفاظ المستخدمة، والتى کانت محل جدل،إنما تعبر عن خلفیة فلسفیة لحقوق الإنسان وکذلک الوضعیة التى کانت علیها تلک الحقوق أثناء إعدادها. ونکتفى هنا بالذکر على سبیل الاستدلال، أن تلک المادة مستوحاة من المادة الأولى من الإعلان الفرنسى لحقوق الإنسان والمواطن لسنة 1789 ([2]) وتم حذف منها کلمة "ویعشون أحرارا".

إن الوضعیة التى کانت علیها حقوق الإنسان آنذاک تبعث على القلق بما صارت موضوع احتراق على المستوى الداخلى و الدولى، ووجد الإنسان نفسه أمام دولة تنتهک حقوقه وأمام مجتمع دولى قلیل الاهتمام به.

  لم یعتن القانون الدولى فى مفهومه التقلیدى بحقوق الإنسان کونه أنشئ لتنظیم علاقات بین الدول، فقواعده لم تکن تخاطب الفرد لتقریر حقوق لصالحة أو تفرض علیه التزامات، کما إن العلاقة بین الفرد ودولته لم تکن من الممکن إثارتها على الساحة الدولیة باعتبارها من المسائل الداخلیة([3]).

أما على المستوى الداخلى، کانت الدولة تستعین بذلک المفهوم السلبى للسیادة الوطنیة للنزاع بمبدأ عدم التدخل فى الشئون الداخلیة لها، لضرب تلک الحقوق.

فإذا لم یکن القانون یحمى الجمیع فلن یحمى أحدا، واستخلص المجتمع الدولى الدرس من الحربین العالمیتین، یتمثل فى کون عدم احترام حقوق الإنسان على المستوى الداخلى سیؤدى إلى انتهاکها على المستوى الدولى([4]) مما أدى به إلى إقامة علاقة ترابطیة بین الأمن والسلم الدولیین وضرورة حمایة حقوق الإنسان.

یستدل ذلک الوعى الذى أخذه المجتمع الدولى فى إدراج ضرورة حمایة حقوق الإنسان فى میثاق الأمم المتحدة([5])، المبرم بعد الحرب العالمیة الثانیة من أجل حمایة الأمن والسلم الدولیین وکذلک الجهود المختلفة التى أدتها المنظمة بغیة إقرار وحمایة حقوق الإنسان.

وقد جاءت الوثائق الدولیة لحقوق الإنسان- والتى تزید حتى الأن على ستین وثیقة([6])- موضحة الحقوق والحریات المحمیة بصورة واضحة جلیة لا لبس فیها ولا غموض، کما بینت القیود التى یمکن أن ترد علیها. وضوابط السلوک الدولى فى هذا الصدد ..غیر أن الحقوق المنصوص علیها فى تلک الوثائق لن یکون لها فاعلیة إلا إذا کانت لها حمایة دولیة خاصة بها.

فإذا کانت حمایة حقوق الإنسان فی الماضی مسألة فردیة أو محلیة تعنى بها التشریعات أوالممارسات الداخلیة لدولة ما فقد أصبحت الیوم قضیة تتصف بالعالمیة([7])، ولیس من المبالغة القول بأنها غدت موضوعا إنسانیا مشترکا یحتضن حقوق الإنسان أنى وجد وإلى أی دین أوعرق  .والیوم هناک إجماع دولی على اعتبار الإنسان المحور لکل الحقوق وعمودها الفقری، إن هذا التطور الذی طرأ على حمایة حقوق الإنسان یعود إلى ما سببته الحروب والنزاعات من انتهاکات واسعة لحقوق الإنسان إذ ارتکبت أفعال بشعة من الانتهاکات ضد حقوق الإنسان بمختلف أنواعها ،لذلک فقد خصصنا هذا البحث للحدیث عنها.