قانون المساعدة المتبادلة للدفاع 1949م ( دراسة تاريخية)

(1)  Gregory S. Mazu : Formation OF U.S. Security Assistance Policy: 1947-1959 , Master of Science in Contracting Management , Graduate School OF Logistics And Acquisition , Management,   Air Force Institute Of Technology , Wright-Patterson Air Force Base, Ohio,  September 1997 , pp .2 ,14.

(2)I bid.pp.15,16,18.

(3) Howard Jones : "  A new kindof  war "  America's global strategy and the Truman Doctrine in Greece , Oxford University Press , New York ,1989.p.VII .                              

(4)  Ahed George Samaan : The Policy Of Containment and The Middle East 1946-1958  ( Master Of Arts In History – Portland State University – 1972 .P . 19 . 

 (5)  Donald A. Ritchie : minutes of the senate democratic conference , Fifty-eighth Congress through Eighty-eighth Congress , 1903–1964 , U.S. Government Printing Office , Washington ,1998. P.399.                                                                                         

(6)  Ubah A. Aden, B.A.L.S : The Birth Of  Post-War U.S. Government Propaganda The Truman  Administration  and  Its ideological Struggle With The Union Of  Soviet Socialist Republics (USSR)- (Master of Arts in Liberal Studies , the Faculty of The School of Continuing Studies and of The Graduate School of Arts and Sciences , Georgetown University, Washington, D.C. , April 2012).p.44.

 (7)  Gregory S. Mazu : op .cit .p.20.

(8) وثائق الخارجية المصرية  : الکود الأرشيفي  036294- 0078 ، فيلم رقم  138 ،  مشروع مارشال لإنعاش الشرق الأوسط ،  مشروع مارشال وأثره علي اقتصاديات الشرق الأوسط . ص 46 .

(9) جورج مارشال : هو جورج کاتليت مارشال  George Catlett Marshall  ( 1880- 1959) وشهرته مارشال ، ولد مارشال في 31 ديسمبر 1880 في مدينة يونيون تاون Union town  بولاية بنسلفانيا ، وتخرج من المعهد العسکري بولاية فرجينيا عام 1901 خدم مارشال خلال السنوات السابقة للحرب العالمية الأولي فترتين في الفلبين ، ترقي مارشال إلي رتبة نقيب عام 1916 ، واستقال مارشال من منصبه بعد وقت قصير من انتهاء الحرب وأوصي بأن يعين دوايت ديفيد أيزنهاور ليحل محله ، عينه الرئيس ترومان وزيرا للخارجية في يناير 1947 ، وفي يونيو سنة 1948  أعلن مارشال أفکاره لتنفيذ برنامج يهدف إلي تمويل استعادة الاقتصاديات الأوربية لوضعها الصحيح ، وفي عام 1953 تسلم مارشال جائزة نوبل للسلام تقديرا لخطته ، وبعد تقاعده لمرضه ، استدعاه الرئيس ترومان وعينه وزيرا للدفاع ، ثم عاد مرة أخري للتقاعد  في سبتمبر 1951 ، وتوفي في 16 أکتوبر 1959 في العاصمة الأميرکية واشنطن ، ودفن في مقبرة آرلنغتون الوطنية. = ينظر : صالح زهر الدين : موسوعة الإمبراطورية الأمريکية ، المرکز الثقافي اللبناني ، بيروت ، جــ 1 ،  ص 237 : 240.

(10) أحمد الشيباني : الأهداف الاستعمارية وراء مشروع مارشال ، دمشق ، دار اليقظة العربية للتأليف والترجمة والنشر ، 1951 ، ص 125 .

(11)  إيناس سعدي عبدالله : السياسة الأمريکية ودورها في مواجهة المد الشيوعي في أوربا 1945- 1950 ،  اشوربانيبال للنشر ، العراق ، بغداد ، 2015 ، ص 76 .

(12) وثائق الخارجية المصرية  : الکود الأرشيفي  036294- 0078 ، فيلم رقم  138 ،  مشروع مارشال لإنعاش الشرق الأوسط ،  مشروع مارشال وأثره علي اقتصاديات الشرق الأوسط . ص 46 ، مصدر سبق ذکره.        

(13) حمادة وهبة مسعد أحمد غنا : السياسة الخارجية للولايات المتحدة الأمريکية تجاه الأزمات الأوربية في عهد أيزنهاور (1953- 1960) ،  رسالة دکتوراه ، قسم التاريخ ، کلية الآداب ، جامعة المنصورة ، 2007 ، ص 15.     

(14) أحمد الشيباني : مرجع سبق ذکره ، ص 128 .

(15) الضمانات هى : أولا : عدم تقديم تلک المساعدات المالية للحکومات التي تطبق نظريات إقتصادية لا تتناسب مع النظرية الأمريکية التي تقوم علي الرأسمالية الحرة . ثانيا : اشتراط الإدارة الأمريکية للحصول علي قروض ومساعدات بموجب مشروع مارشال ، إلغاء الحواجز الجمرکية والنقدية لأوربا أمام التجارة الأمريکية ، وفتح أسواق وثروات أوربا أمامها بشکل تام مقابل اعتماد مشروع مارشال ، وبذلک تحقق الإدارة الأمريکية هدفاً استراتيجياً بالنسبة لها ، وهو تحقيق تبعية الاقتصاد الأوربي إلى أقصي حد ممکن للاقتصاد الأمريکي.  ثالثا : وقف المساعدات عن کل دولة لا تحقق المستوي الإنتاجي الذي وضعته لنفسها ولم تنفذ الوعود التي قطعتها علي نفسها بتثبيت العملة وإيضاح المصروفات في  الميزانية ، والتعاون مع الحکومات الأخرى في قضية الإنعاش . رابعا : ضرورة إيجاد نوع من الإشراف الأمريکي علي سير أعمال الإنعاش للتأکيد على أن أموال المساعدة تستغل في الغرض الذي قدمت من أجله وأن الحکومات الأوربية تطبق خير الوسائل ، وأنها لم تقصر في شئ ما . خامسا: تخصيص الدول المشترکة في المشروع کمية من النقد المحلي مساوية لقيمة ما تتلقاه من الإمدادات الأمريکية ، ولا تستعمل هذه المبالغ إلا وفقاً لاتفاقية تعقد بين الولايات المتحدة والدولة التي تلقت الإمدادات ، والإکثار من إنتاج مواد خام معينة يجري الاتفاق عليها بين الولايات المتحدة والحکومات الموقعة على الاتفاقيات الاقتصادية . سادسا : تقديم الدول المشترکة في المشروع الإحصاءات والبيانات المشترکة المتعلقة بکيفية استعمال المساعدات الأمريکية ، ومدى تقدم المشروعات التي استخدمت فيها قروض ومنح المشروع . = ينظر: أحمد محمد السيد حامد سعيد : سياسة الولايات المتحدة تجاه العالم العربي بين مبدأي ترومان وأيزنهاور 1947 : 1957 م ، رسالة دکتوراه غير منشورة ، کلية اللغة العربية بالقاهرة ، 2018م ، ص 44، 45 .

(16) مصطفي مؤمن : النقطة الرابعة تعنى الحرب ، دار النشر المصرية ، القاهرة ، 1954م  ص 22 .

(17)  Gregory S. Mazu : : op .cit .p 22 .

 (18) J . J .Bahm : Military Assistance A Tool of National Security and American Diplomacy, Master Of Arts , Faculty of the School of International Service of The American University , 1967 .p 31,32.

 (19) أحمد عبدالقادر  الجمال : من مشکلات الشرق الأوسط ، الأنجلو المصرية ، القاهرة ، 1955م ، ص 529 ، 530 .

 (20)  J . J .Bahm : op .cit . p. 33     

 (21) الديباجة الخاصة بالقانون :  تعلن: أن التزام المساعدة المتبادلة والدفاع المشترک للجمهوريات الأمريکية مرتبط بشکل علني بمثلها الديمقراطية ورغبتها في التعاون بشکل دائم في تحقيق مبادئ وأغراض سياسة السلام". تنص المادة 3 منه : 1- تتفق الأطراف السامية المتعاقدة على أن أي هجوم مسلح تشنه أي دولة ضد دولة أمريکية يعتبر هجومًا على جميع الدول الأمريکية ، وبالتالي ، يتعهد کل من الأطراف المتعاقدة المذکورة بالمساعدة في مواجهة الهجوم في ممارسة الحق الطبيعي في الدفاع عن النفس الفردي أو الجماعي المعترف به في المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة2-  بناءً على طلب الدولة أو الدول التي تعرضت للهجوم المباشر وحتى صدور قرار من هيئة المشاورات التابعة لمنظومة البلدان الأمريکية ، يجوز لکل طرف متعاقد أن يحدد التدابير الفورية التي قد يتخذها بشکل فردي للوفاء بالالتزام الواردة في الفقرة السابقة وطبقا لمبدأ التضامن القاري. يجتمع جهاز المشاورة دون تأخير لبحث تلک الإجراءات والاتفاق على الإجراءات ذات الطابع الجماعي التي ينبغي اتخاذها. 3-  تطبق أحکام هذه المادة في حالة وقوع أي هجوم مسلح داخل المنطقة الموصوفة في المادة 4 أو داخل أراضي دولة أمريکية. عندما يقع الهجوم خارج المناطق المذکورة ، تطبق أحکام المادة 4 -يجوز اتخاذ تدابير الدفاع عن النفس المنصوص عليها في هذه المادة إلى أن يتخذ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة التدابير اللازمة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين". إن تبادلية الأمن هي أيضًا منطلق معاهدة شمال الأطلسي . = وللمزيد ينظر:

  Committee on International Relations Selected Executive Session Hearings Of The Committee, 1943-50 , Military Assistance Programs Mutual Defense Assistance Act of 1949 , Volume V, U.S. Part I House OF Representatives U.S. Government Printing Office Washington: 1976.p.522 :532.

(22) Helen Leigh - Phippard : Congress and Us Military Aid to Britain interdependence and Dependence 1949-56 , Lecturer in International Relations , University of Sussex , St. Martin's Press , 1995 .p.48.

(23) Hearings Before Tile TO Amend The Mutual Defense Assistance Act OF 1949 Committee ON Foreign Affairs House OF Representatives Eighty-First Congress Second Session On United States Government Printing Office Washington , 1950 ,p3.

 (24) Helen Leigh – Phippard:  op .cit .,p.48.

(25) Committee on International Relations Selected Executive Session Hearings Of The Committee, 1943-50 , Military Assistance Programs Mutual Defense Assistance Act of 1949 , Volume V, U.S. Part I House OF Representatives U.S. Government Printing Office Washington: 1976.p 8,9.

  (26)  Gregory S. Mazu : Formation OF U.S. Security Assistance Policy: 1947-1959 .p.25

 (27)  I bid.p.26. 

 (28) Committee on International Relations Selected Executive Session Hearings Of The Committee, 1943-50 , Military Assistance Programs Mutual Defense Assistance Act of 1949 , Volume V, U.S. Part I House OF Representatives U.S. Government Printing Office Washington: 1976.p 9.

 (29) مقاصد الأمم المتحدة هي :  أ- سوابق المساعدة العسکرية" في أوقات السلم ؛ " ب- الأمن القومي کمبدأ في البرنامج ؛ ج- تساوي الأمن. د- وحدة الاتجاه والجهد ؛ ه- علاقة البرنامج بالتزاماتنا بموجب ميثاق الأمم المتحدة ؛ و- علاقة البرنامج باستعادة الهوية الاقتصادية . ينظر :

 Committee on International Relations Selected Executive Session Hearings Of The Committee, 1943-50 , Military Assistance Programs Mutual Defense Assistance Act of 1949 , Volume V, U.S. Part I House OF Representatives U.S. Government Printing Office Washington: 1976.p 515.

 (30) United States: Mutual Defense Assistance Act of 1949, The American Journal of International Law, Vol. 44, No. 1, pp. 29,30.

 (31) TO Amend The Mutual Defense Assistance Act OF 1949 Committee ON Foreign Affairs House OF Representatives Eighty-First Congress Second SESSION ON United States Government Printing Office Washington , 1950 ,p3 .

 (32) Helen Leigh - Phippard : :  op .cit.p.49

(33) جورج إف کينان George F. Kennan : (1904-2005) دبلوماسيًا ومؤرخًا ، وقد اشتهر بشکل خاص بتأثيره على سياسة الولايات المتحدة تجاه الاتحاد السوفيتي خلال الحرب الباردة وخبرته العلمية في مجالات التاريخ الروسي والسياسة الخارجية. أثناء عمله في السلک الدبلوماسي ، دعا کينان إلى سياسة "الاحتواء" التي أثرت على علاقات الولايات المتحدة مع الاتحاد السوفيتي طوال الحرب الباردة وشغل مناصب مختلفة في السفارات الأوروبية ، وکذلک سفيرًا لدى الاتحاد السوفيتي. قضى حياته المهنية کمؤرخ في معهد الدراسات المتقدمة ، حيث واصل تحليل تاريخ روسيا والاتحاد السوفيتي والسياسات الخارجية للولايات المتحدة والشؤون الخارجية.. صعد کينان إلى الصدارة في فبراير 1946 عندما کتب ما أصبح يعرف باسم "Long Telegram".  کتبت البرقية رداً على استفسار من وزارة الخزانة الأمريکية بشأن رفض موسکو دعم البنک الدولي وصندوق النقد الدولي ، وقد أوجزت البرقية تقييم کينان لنفسية قادة الاتحاد السوفيتي وقدمت مبادئ ينبغي للولايات المتحدة أن تبني سياساتها تجاه الاتحاد السوفيتي. في أبريل 1946 ، عاد کينان إلى واشنطن العاصمة ، حيث عمل بالتدريس في الکلية الحربية الوطنية ، وفي عام 1947 ، تم تعيينه مديرًا لموظفي تخطيط السياسات في وزارة الخارجية. وبهذه الصفة ، کان مهندسًا رئيسيًا لخطة مارشال ، التي أرسلت مليارات الدولارات من المساعدات للمساعدة في إعادة بناء أوروبا الغربية بعد الحرب العالمية الثانية. عندما أصبح دين أتشيسون وزيرًا للخارجية في عام 1949 ، ظل کينان في وزارة الخارجية کأحد مستشاريه الرئيسيين. ومع ذلک ، خلال هذه الفترة ، أصبح کينان ينتقد بشکل متزايد سياسة الولايات المتحدة ، وخاصة التفسير العسکري للاحتواء ودخول قوات الأمم المتحدة إلى کوريا الشمالية ، وهکذا في عام 1950 ، کتب کينان العديد من الکتب المؤثرة والمشهود لها بالنقد ، توفي جورج کينان في 17 مارس 2005 في برينستون بولاية نيو جيرسي عن عمر يناهز 101 عامًا= ينظر: مکتبة مخطوطات بوابة أبحاث أرشيف منطقة فيلادلفيا ، مواد أرشيفية محفوظة في مکتبة جامعة برينستون. مجموعات خاصة ،أوراق السياسة العامة ، أوراق جورج ف.کينان ، موقع الکتروني

http://dla.library.upenn.edu/dla/pacscl/detail.html?id=PACSCL_PRIN_MUDD_MC076USNjP.

 (34)Lawrence S.1 Kaplan: A Community of Interests:, NATO and the Military Assistance Program,1948-1951 , Office OF The Secretary Of Defense , Historical Office Washington, D.C.  1980. P.35.

 (35) )  I bid..p37 .

(36) Marshall Testimony of June 7, 1950 , Hearings  Before The Committee On Foreign Affairs , House Of Representatives , Eighty-First Congress , Second Session , TO Amend The Mutual Defense Assistance Act OF 1949 , United States , Government Printing Office , Washington: 1950 .p.3,4.

 (37) Helen Leigh - Phippard : op .cit . ,p.49.

 (38) Lawrence S.1 Kaplan: op .cit ., .p.iii.

  (39) وثائق مجلس الوزراء: الکود الأرشيفي  003516 0081 ، ( القانون الأمريکي المعروف باسم قانون المساعدة المتبادلة Mutual Defense Assistance Act ) اتفاقيات بين الحکومة المصرية والحکومة الأمريکية علي تزويد البوليس بالأسلحة سنة 1953م ، وزارة الخارجية  ، مذکرة مرفوعة من إدارة الشئون العربية ، إلي مجلس الوزراء ، بشأن تزويد البوليس المصري بالأسلحة ، بتاريخ  29 ابريل 1952م ، سري جدا .

 (40)   Mutual Defense Assistance Agreement between the United States OF America. and the United Kingdom OF Great Britain and Northern Ireland , Signed at Washington         January 27, 1950, Entered into force January 27, 1950 , Government Printing Office Wessington , 1950 ,p.2.

  (41)  Affair House Of Representatives On Affairs House OF Representatives On Mutual Defense Assistance Act OF 1949, 16 Augusts, 1949, United States, Government  Printino Office, Washington s 1949,p.11.

(42) House Of Representatives " Congress "  : report about Mutual Defense Assistance Act OF 1949 ,  From Mr. KEE, from the Committee on Foreign Affairs, 1st Session, No. 1265, August 15, 1949.p.5,6.

 (43) United States: Mutual Defense Assistance Act of 1949, The American Journal of International Law, Vol. 44, No. 1, pp.34.35.36.37.

(44) )  I bid . p.37.

 (45) Affairs House Of Representatives On Affairs House OF Representatives On Mutual Defense Assistance Act OF 1949, 16 Augusts, 1949, United States, Government  Printino Office, Washington s 1949.pp.13,14.

 (46) )  I bid ..p,14.

 (47)  )  I bid . pp.17,18.

(48)  I bid . pp.20,21.

(49)  I bid . p.22.

(50)  )  I bid . p.30.

(51) Helen Leigh- Phippard : op .cit.p53.

(52) Michael E. Lynch : Come As You Are” War U.S. Readiness for the Korean Conflict , PhD, U.S. Army Heritage and Education Center Historical Services Division.pp.20,21.

 (53)   J . J .Bahm : Military Assistance A Tool of National Security and American Diplomacy, Master Of Arts , Faculty of the School of International Service of The American University , 1967 .pp 51.52 .

 (54)  Gregory S. Mazu : Formation OF U.S. Security Assistance Policy: 1947-1959, op .cit ,p.27.

 (55)  I bid ,p.28.

 (56) Committee on International Relations Selected Executive Session Hearings Of The Committee, 1943-50 , Military Assistance Programs Mutual Defense Assistance Act of 1949 , Volume V, U.S. Part I House OF Representatives U.S. Government Printing Office Washington: 1976.p.518.

 (57)  James L. Jordan . Commander United States Navy. The Mutual Defense Assistance Program Study In Human Relations The George Washington University May 1953 p.10.

 (58) وثائق الخارجية المصرية : الکود الأرشيفي 039222- 0078 ، فيلم رقم 244 ، جزء أول برنامج المساعدة الأمريکية لدول الشرق الأوسط  ، مذکرة مرفوعة إلى وکيل وزارة الخارجية بخصوص قانون الأمن المتبادل ، بتاريخ 25 نوفمبر 1952م  ، ص 70 .

(59) Helen Leigh - Phippard : op .cit.,p.80.

 (60)  Gregory S. Mazu : op .cit.,pp.34,35. 

 (61) وثائق الخارجية المصرية : الکود الأرشيفي 039222- 0078 ، فيلم رقم 244 ، جزء أول برنامج المساعدة الأمريکية لدول الشرق الأوسط  ، مذکرة مرفوعة إلى وکيل وزارة الخارجية بخصوص قانون الأمن المتبادل ، مصدر سبق ذکره .

(62) Helen Leigh - Phippard : op .cit. ,p.81.

 (63) وثائق الخارجية المصرية : الکود الأرشيفي 039222- 0078 ، فيلم رقم 244 ، جزء أول برنامج المساعدة الأمريکية لدول الشرق الأوسط  ، مذکرة مرفوعة إلى وکيل وزارة الخارجية بخصوص قانون الأمن المتبادل ، مصدر سبق ذکره .

(64) المصدر نفسه .