جدلية العلاقة بين الدولة والمجتمع المدني: استعراض واقع وإستشراف مستقبل | ||||
| مجلة الدراسات الإنسانية والأدبية | ||||
| Article 1, Volume 27, Issue 1, June 2022, Page 1-33 PDF (503.28 K) | ||||
| Document Type: المقالة الأصلية | ||||
| DOI: 10.21608/shak.2022.239559 | ||||
 View on SCiNiTO | ||||
| Author | ||||
| د/ وحيد عافية | ||||
| جامعة المنوفية, کلية الآداب, شبين الکوم | ||||
| Abstract | ||||
| تتناول هذه الدراسة أصل ودلالة مفهومي المجتمع المدني والدولة، وتبين بصورة واضحة أن تحليل أصل کل مفهوم وعلاقته بالآخر يرتکز على بعضهما البعض، وأن دلالتهما مرتبطة بالتطور الاجتماعي والسياسي والفکري للبلدان الغربية، إذ کان المفهومان يظهران بمعان جديدة تتناسب مع طبيعة التطور التاريخي لهذه البلدان، أما استخدام المفهومين في البلدان العربية في مجالات الفکر والممارسة السياسية والاجتماعية فکانت حديثة العهد وغير متجذرة، إذ ترجع بداية استعمال مفهوم المجتمع المدني کأداة فهم وتحليل مع أواسط ثمانينات القرن الماضي. والجدير بالذکر هو أن عملية إدخال المفهومين کان في خضم ديناميکية التحولات العميقة التي تمر بها منطقة البلدان العربية، ولذلک انقسم المفکرون المهتمون بدراستهما إلى فئتين بين مؤيد لصلاحية استخدامهما ومتحفظ عن ذلک. وتتمثل مساهمتنا من خلال تناول هذه الجوانب في إبراز أهمية مناقشة إشکالية الجمعيات التي يتکون منها ما هو معروف في البلدان العربية بالمجتمع الأهلي، من حيث اختلافها عن جمعيات المجتمع المدني ومکانتها ومدى قدرتها على لعب أدوار هامة في تقدم المجتمعات. وتوصلت الدراسة إلي: أن القوانين التي تعطي حق الإشراف علي أنشطة الجمعيات أصبحت بمثابة ممارسات بيروقراطية تضعف الاستقلال الذاتي للمجتمع المدني وتحصره في أضيق نطاق. کما أن الصلاحيات المُطلقة التي تخول للدولة حل الجمعيات أو إدماجها، تؤدي إلي حالة إنعدام ثقة متبادلة وإلي علاقات متوترة، تستطيع الحکومات من خلالها أن تستخدم تلک الصلاحيات الممنوحة لها بحکم القانون من السيطرة علي المنظمات الأهلية. وأن تعدد مستويات الرقابة والإشراف يخلق إشکاليات عديدة تعوق قيام المنظمات ببرامجها ومشروعاتها، خاصة إذا ما کانت الدولة تساند سلطات الإشراف وتعطيها الصلاحيات اللازمة للقيام بمهامها دون حدود. أما الکلمات المفتاحية: الدولة، المجتمع المدني, الجمعيات الأهلية. In this study, we dealt with the origin and significance of the concepts of civil society and the state, and it was clear to us that the analysis of the origin of each concept and its relationship to the other is based on each other, and that their significance is linked to the social, political and intellectual development of Western countries, as the two concepts appeared with new meanings commensurate with the nature of the historical development of this As for the use of the two concepts in Arab countries in the areas of political and social thought and practice, it was recent and not rooted, as the beginning of the use of the concept of civil society as a tool for understanding and analysis dates back to the mid-1980s, when it was used as a goal that these countries aspire to reach. It is worth noting that the process of introducing the two concepts was in the midst of the dynamic of the profound transformations that the Arab countries are going through. Therefore, the thinkers interested in studying them were divided into two categories, between supporters of the validity of their use and those with reservations about it. Our contribution, by addressing these aspects, is to highlight the importance of discussing the problem of associations that make up what is known in Arab countries as civil society, in terms of their difference from civil society associations, their status and their ability to play important roles in the progress of societies. The study reached several results, including: Laws that give the right to supervise the activities of associations have become bureaucratic practices that weaken the autonomy of civil society and limit it to a narrow scope. Also, the absolute powers that authorize the state to dissolve or merge associations, leads to a state of mutual distrust and to tense relations, through which governments can use those powers granted to them by law to stifle and threaten NGOs. The multiplicity of levels of control and supervision over NGOs creates many problems that impede NGOs from carrying out their programs and projects, especially if the state supports the supervisory authorities and gives them the necessary powers to carry out their tasks without limits. | ||||
Highlights | ||||
the state, civil society, NGOs | ||||
| References | ||||
|
المراجع المراجع العربية: إبراهيم، حسنين توفيق (2001) بناء المجتمع المدني : المؤشرات الکمية والکيفية، في سعيد بنسعيد العلوي وآخرين، المجتمع المدني في الوطن العربي ودورة في تحقيق الديموقراطية، مرکز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ص 994. إبراهيم، حسنين توفيق (2002) الاتجاهات المعاصرة في دراسة النظم السياسية، مجلة العلوم الاجتماعية، القاهرة، ص ص 63-83 إبراهيم، سعد الدين (2000) المجتمع المدني والتحول الديموقراطي في مصر، مرکز ابن خلدون للدراسات الانمائية بالتعاون مع دار قباء للطباعة والنشر، القاهرة، ص 13. أبو هزيم، طارق زياد (2017) المجتمع المدني وبناء الدولة المدنية الديموقراطية: مقاربة سياسية، مجلة المنارة للبحوث والدراسات، مج 23، ع 1، آذار، عمادة البحث العلمي، جامعة آل البيت، الأردن، ص 193 أحمد، أميرة عادل (2021) مداخل مفهوم المجتمع المدني وخصائصه وتطور وظائفه، المجلة العلمية للدراسات التجارية والبيئية، مج 12، ع 2، کلية التجارة بالاسماعيلية، جامعة قناة السويس، ص 164 أحمد، سمير نعيم (1982) النظرية في علم الاجتماع، دار المعارف، القاهرة، ص 187 الأفندي، عطية حسن (1998) المنظمات غير الحکومية والتنمية: إعادة التفکير من أجل دور أکثر فعالية، کلية الاقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة، ص 23 البحيري، ولاء علي(2016) المجتمع المدني والاصلاح القانوني في الحالة المصرية، القاهرة، شرکاء التنمية للبحوث والاستشارات والتدريب، ص 5 البدري، هشام محمد (2002) الدولة والمجتمع المدني في واقع متغير، المؤتمر العلمي السنوي السادس: التأثيرات القانونية والاقتصادية والسياسية للعولمة علي مصر والعالم العربي، مج 1، کلية الحقوق، جامعة المنصورة البنک الدولي(2005) قضايا وخيارات لتمکين المشارکة بين البنک الدولي ومنظمات المجتمع المدني، مارس، نيويورک، ص ص 17 – 18. متاح عبر الرابط: http://www.woldBank.org الجابري، محمد عابد (1993) إشکالية الديموقراطية والمجتمع المدني في الوطن العربي، المستقبل العربي، ع 167، السنة 15، يناير، ص 12 الجوهري، عبد الهادي(1998) قاموس علم الاجتماع، الإسکندرية، المکتب الجامعي الحديث، ص 84 الخشت، محمد عثمان (2007) المجتمع المدني والدولة: الإنفصال أفضل لإنسان أفضل، مجلة الدبلوماسي، ع 32، يناير، معهد الأمير سعود الفيصل للدراسات الدبلوماسية، وزارة الخارجية، مصر، ص 37 الخشت، محمد عثمان (2007) المجتمع المدني والدولة، نهضة مصر للطباعة والنشر والتوزيع، القاهرة. الدباغ، زياد سمير زکي (2010) العلاقة بين تطور مؤسسات المجتمع والتحول الديموقراطي في الوطن العربي: مصر أنموذجاً، مجلة أبحاث کلية التربية الأساسية، مج 9، ع 2، آذار، کلية التربية الأساسية، جامعة الموصل، العراق. الدجدج، عائشة عبد الفتاح (2015) دور منظمات المجتمع المدني في نشر ثقافة المواطنة والوعي السياسي، المؤتمر السنوي الثالث عشر: العقد العربي لمحو الأمية 2015-2024 : توجهات وخطط وبرامج، مرکز تعليم الکبار، جامعة عين شمس، ص ص 314-315 السيد، مصطفي کامل (1992) مؤسسات المجتمع المدني علي المستوي القومي، في المجتمع المدني في الوطن العربي ودوره في تحقيق الديموقراطية، مرکز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ص 644 الشبراوي، مريم عيسي (2003) المجتمع الأهلي والدولة العربية: قراءة أولية في حالة المجتمع، شئون اجتماعية، مج 20، ع 820، جمعية الاجتماعيين بالشارقة، الامارات العربية المتحدة، ص 196 الشمري، موضي مطني (2013) دور الجمعيات الخيرية النسائية في استقطاب المرأة في العمل التطوعي: دراسة ميدانية علي العاملات في الجمعيات النسائية في مدينة الرياض، مجلة دراسات في الخدمة الاجتماعية والعلوم الإنسانية، جامعة أم القري، ص 1، ص 156 الصبيحى، أحمد شکر (2000) مستقبل المجتمع المدني في الوطن العربي، مرکز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ص 187 الصبيحي، محمد (2018) المجتمع المدني والدولة في العراق قبل وبعد عام 2003: دراسة مقارنة، مجلة المنارة للبحوث والدراسات، مج 24، ع 4، عمادة البحث العلمي، جامعة آل البيت، العراق، ص 45 الطاهر، أجغيم (2015) المجتمع المدني: من مفهوم ملتبس إلي ممارسة تتخطي الحدود القومية، مجلة العلوم الإنسانية، ع 38-39، مارس، جامعة محمد خيضر، بسکرة، الجزائر، ص 524 العاقل، عبد السلام (2007) دور منظمات المجتمع المدني في تنفيذ أهداف السياسة السکانية، صنعاء، اليمن، مقدمة الدراسة ص " ح ". العلوي، سعيد بنسعيد (1992) نشأة وتطور مفهوم المجتمع المدني، في المجتمع المدني في الوطن العربي ودوره في تحقيق الديموقراطية، بحوث ومناقشات الندوة الفکرية، مرکز دراسات الوحدة العربية، بيروت، ص 11 القانون رقم 149 لسنة 2019 بشأن الجمعيات والمؤسسات الأهلية، القاهرة، الهيئة العامة لشئون المطابع الأميرية، ص 3 القانون رقم 70 لسنة 2017، الجريدة الرسمية بعددها رقم 20 مکرر الصادر بتاريخ 24 / 5 / 2017 . ومتاح عبر الرابط التالي :http://www.vetogate.com القانون رقم 84 لسنة 2002 بشأن الجمعيات والمؤسسات الأهلية، القاهرة، الهيئة العامة لشئون المطابع الأميرية، ص 8 المقداد، العزام، محمد أحمد، أمين علي (2016) مؤسسات المجتمع المدني والحکومة: العلاقة المتبادلة دراسة حالة الأردن، مجلة العلوم الاجتماعية، مج 44، ع 1، الأردن، ص 232 النجار، باقر سلمان (2008) المجتمع المدني في الوطن العربي: واقع يحتاج إلى إصلاح، مجلة المستقبل العربي، ع 338 أبريل، السنة التاسعة والعشرون، بيروت، ص 61 الوکيل، محمد إبراهيم (2009) دور القضاء الإداري والدستوري في إرساء مؤسسات المجتمع المدني، دار النهضة العربية، القاهرة، ص 1162. بطرس، هويدا عدلي رومان (1998) المقومات الثقافية للمجتمع المدني في مصر: دراسة في التسامح السياسي لدي النخبة السياسية، رسالة کتوراة، کلية الاقتصاد والعلوم السياسية، جامعة القاهرة، ص 12 بطرس، هويدا عدلي رومان (1998) المقومات الثقافية للمجتمع المدني في مصر: دراسة في التسامح السياسي لدي النخبة السياسية، مرجع سابق، ص 14 بن مرزوق، عنترة (2017) إشکالبة علاقة الدولة بالمجتمع المدني في المنطقة الغربية بالجزائر، مجلة حقوق الإنسان والحريات العامة، ع 3، کلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة عبد الحميد بن باديس، الجزائر. بوست، محمد (2018) المجتمع المدني بين التنظير والممارسة: دراسة سوسيولوجية للمجتمع المغربي، باحثون، المجفة المغربية للعلوم الاجتماعية ة، ع 3-4، مارس، کلية الآداب والعلوم الإنسانية، جامعة محمد الخامس، المغرب. جيدنز، أنتونى (2002) نظرية علم الاجتماع ، في مصطفى خلف "مترجم" قراءات معاصرة في نظرية علم الاجتماع ، مرکز الدراسات والبحوث الاجتماعية بکلية الآداب، جامعة القاهرة، ص ص392- 393 حسين، عبد القادر (2020) الدولة والمجتمع المدني في الفکر والممارسة: دراسة مقارنة للمنظور الغربي والمنظور العربي والإسلامي، دفاتر السياسة والقانون، مج 12، ع 2، کلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة قاصدي مرباح، ورقلة، الجزائر، ص252 خليل، فؤاد (2002) الفکر النهضوي العربي والانکسار البنيوي، دار الفارابي، بيروت، ص 25. زيد، عبد الحميد (2011) الدولة والمجتمع المدني والتحول السياسي: إشکاليات معاصرة، ورقة عمل مقدمة في المؤتمر العلمي الثامن عن دور منظمات المجتمع المدني في الإصلاح السياسي للمرحلة الانتقالية، الجمعية المصرية للبحوث وتنمية المجتمعات المحلية، محافظة الغربية، 29/6/2011، ص ص 3-4 سلام، محمد (2017) المجتمع المدني تجذيره لصفة المواطنة، مجلة في رحاب الزيتونة، ع 5، يوليو، جمعية قدماء جامع الزيتونة وأحبائه، تونس، ص 62 سلامة، حسن محمد (2004) العلاقة بين الدولة والمجتمع المدني في مصر مع إشارة إلى الجمعيات الأهلية، رسالة دکتوراه، کلية الاقتصاد والعلوم السياسة، جامعة القاهرة. صابر، مولاي عبد الصمد (2017) تطور علاقة المجتمع المدني بالدولة صراع وإحتواء أم تفاعل وشراکة: المجتمع المغربي أنموذجاً، منشورات مجلة العلوم القاونية، سلسلة الدراسات الدستورية والسياسية، ع 8، خراط ميمون، المغرب، ص 69 طلابي، أمحمد (2014) المجتمع المدني بين الدولة العميقة والمجتمع العتيق، مجلة الفرقان، ع 74، المغرب، 2014، ص 3 طلب، صيام، عبد الناصر، هناء زکريا عبد الرحمن (2019) دور التمويل الحکومي في تعزيز إنتاجية الجمعيات التطوعية والهيئات النسائية في الأردن : وزارة التخطيط والتعاون الدولي أنموذجاً، مجلة رماح للبحوث والدراسات، ع 29، مارس 2019، مرکز البحث وتطوير الموارد البشرية، رماح، الأردن. عبد الرشيد، محمود (2003) أحمد عسکر، الثقافة الثأرية والثقافة المسالمة: تأصيل نظري ودراسة ميدانية، مطبوعات مرکز البحوث والدراسات الاجتماعية، کلية الآداب، جامعة القاهرة، ص 31 عبد الفتاح، نبيل (2003) سياسات الأديان: الصراعات وضرورات الاصلاح، دار ميريت للطباعة والنشر والتوزيع، القاهرة، ص 334 عبد الله، خالد عبد الفتاح (2006) قيم العمل الأهلي في مصر، مطبوعات مرکز البحوث والدراسات الاجتماعية، کلية الآداب، جامعة القاهرة، ص84 عبد الوهاب، أيمن السيد (2018) المجتمع المدني المصري وحتمية التفعيل، مجلة الديموقراطية، مج 18، ع 71، يوليو، مؤسسة الأهرام، القاهرة. عبد اللطيف، رشاد(2000) إدارة وتنمية المؤسسات الاجتماعية، الإسکندرية، المکتبة الجامعية، ص ص 24-25 عثماني، يونس (2020) أي دور للبرامج الوطنية في تحقيق التنمية، مجلة المنارة للدراسات القانونية والإدارية، ع 30، يونيو، المغرب عودة، محمود (2000) واقع ومستقبل المنظمات الأهلية العربية، الشبکة العربية للمنظمات الأهلية، القاهرة. عوض الکريم، منهل عمر أحمد (2008) العلاقة بين المجتمع المدني والدولة وتاثيرها علي الاستقرار السياسي: دراسة حالة السودان 1956-2007، رسالة ماجستير غير منشورة، کلية الدراسات العليا، جامعة النيلين، السودان. غيث، عاطف (1972) دراسات في علم الاجتماع التطبيقي، دار الکتب الجامعية، الإسکندرية، ص ص 29 ـ 30 فرحات، محمد نور (2004) الدولة والمجتمع المدني العربي: إشکاليات العجز والهيمنة والتوجهات الليبرالية، شئون عربية، ع 117، ربيع 2004، الأمانة العامة، جامعة الدول العربية، ص ص 106-107 قنديل، أماني (1999) مدخل لدراسة الإسهام الاقتصادي والاجتماعي للمنظمات الأهلية العربية، الشبکة العربية للمنظمات الأهلية، القاهرة، ص24 قنديل، أماني (1995) محددات العلاقة بين المنظمات الأهلية والحکومة في القطاع الثالث في العالم العربي، الجمعية العمومية العالمية لدعم المجتمع المدني في العالم، منظمة سيفيکوس، دار المستقبل العربيـ القاهرة، ص 183 قنديل، أماني (2000) المجتمع المدني في مصر في مطلع ألفية جديدة، مرکز الدراسات السياسية والاستراتيجية بالأهرام، القاهرة، ص 110 مبارکيه، منير (2011) علاقة المجتمع المدني بالدولة وتأثيرها علي العملية الانتخابية في الجزائر، دفاتر السياسة والقانون، عدد خاص، أبريل، کلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة قاصدي مرباح، ورقلة، الجزائر، ص 414 منصور، رضوان، رضوان محمد ميلود، البدري الطاهر عياد (2016) إشکالبة العلاقة بين الدولة ومنظمات المجتمع المدني، مجلة جامعة الزيتونة، ع 19، سبتمبر، جامعة الزيتونة، تونس، ص 107 مهديوي، ماجدة شاکر (2021) الدولة والمجتمع المدني، مجلة الآداب، ع 96، کلية الآداب، جامعة بغداد، ص 558 نصر، شاهر أحمد (2006) الدولة والمجتمع المدني، مجلة العلوم الاجتماعية، مج 34، ع 3، مجلس النشر العلمي، جامعة الکويت، ص ص 185-186 هلال، علي الدين (1997) تطور النظام السياسي في مصر 1803 – 1997 ، مرکز القحوث والدراسات السياسية، کلية الاقتصاد والعوم السياسية، جامعة القاهرة، ص ص 267 – 268. هنتنجوتن، صامويل (1993) الموجة الثالثة: التحول الديموقراطي في أواخر القرن العشرين، ترجمة عبد الوهاب علوب، مرکز ابن خلدون للدراسات الإنمائية، القاهرة، ص ص 81-84 هندي، عثمان (2006) رأس المال الاجتماعي: الاتجاهات النظرية والمنهجية الحديثة، دار الهدى للنشر والتوزيع، القاهرة، ص ص37 ـ 38 وزارة التضامن الاجتماعي(2017) إحصائيات بعدد الجمعيات الأهلية العاملة في مصر حسب نوع النشاط. المراجع الأجنبية: Cohen, J. L. (1984). Class and civil society: The limits of Marxian critical theory. Studies in Soviet Thought, 27(4).
Diamond, L. (1994). Toward Democratic Consolidation: Rethinking Civil Society. Journal of Democracy, 5(3), 4-17.
Donaghy, M. (2018). Reforming the Relationship between the State and Civil Society in Latin America. Latin American Research Review, 53(2).
Roelofs, J. (1995). The third sector as a protective layer for capitalism. Monthly Review, 47(4), 16-26.
Kumar, K. (1993). Civil society: An inquiry into the usefulness of an historical term. British Journal of Sociology, 375-395.
Salamon, L. M., & Anheier, H. K. (1998). Social origins of civil society: Explaining the nonprofit sector cross-nationally. Voluntas: International journal of voluntary and nonprofit organizations, 9(3), 213-248.
Sidel, M., & Hu, M. (2021, January). Party, State, Civil Society and Covid-19 in China. In Nonprofit Policy Forum (Vol. 12, No. 1, pp. 199-211). De Gruyter.
Putnam, R., Leonardi, R., & Nanetti, R. (1993). Making democracy work: Civic traditions in modern Italy, 1993. Princeton, NY: Princeton University Press Valdeltagande i kommunerna.(SCB, 2002).
Radcliffe-Brown, A. R. (2021). Social Structure [1958]. Readings for a History of Anthropological Theory.
Tandon, R., & Aravind, R. (2021, January). Source of Life or Kiss of Death: Revisiting State-Civil Society Dynamics in India during COVID-19 Pandemic. In Nonprofit Policy Forum (Vol. 12, No. 1, pp. 147-163). De Gruyter.
| ||||
|
Statistics Article View: 2,171 PDF Download: 445 |
||||
