الحوكمة الإلكترونية وآليات مكافحة الفساد الإداري "دولة الإمارات العربية المتحدة نموذجًا" | ||||
| المجلة القانونية | ||||
| Volume 15, Issue 5, February 2023, Page 1285-1358 PDF (1.43 MB) | ||||
| Document Type: المقالة الأصلية | ||||
| DOI: 10.21608/jlaw.2023.286545 | ||||
 View on SCiNiTO | ||||
| Author | ||||
| ماجد أحمد محمد الصوالح الشحي | ||||
| الإدارة العامة للخدمات المساندة أكاديمية الإمارات للعلوم والتدريب | ||||
| Abstract | ||||
| يُعَدُّ موضوع الحوكمة الإلكترونية من المواضيع التي لاقت حديثًا اهتمامًا كبيرًا في الأوساط العلمية على اعتبار أن الإدارة الرقمية تحسن من كفاءة الأداء الوظيفي في التنظيمات الإدارية الحديثة، وتسمح بتقديم خدمات أفضل للمواطنين، وقد تمثلت مشكلة البحث في أن الكثير من المواطنين يعانون من البيروقراطية، وسوء الخدمة المقدمة عند تعاملهم مع الهيئات والكيانات الحكومية الخدمية؛ مِمَّا يدفعهم في كثير من الأحيان للمشاركة في بعض الممارسات غير القانونية؛ مثل: الرشاوى، والوساطة، لإنهاء أعمالهم؛ مِمَّا يدفعنا للتساؤل ما دواعي الاهتمام بالتحول الرقمي في الخدمات داخل الهيئات الحكومية؟ وهل تطبيق الحوكمة الإلكترونية في الهيئات العامة يقضي على الفساد الإدارى؟ وللإجابة عن تلك التساؤلات استهدف البحث تعرف مفهوم الفساد الإداري، وأسبابه، وسبل مكافحته، وتعرف مفهوم الحوكمة الإلكترونية وأهدافها، وتحديد الفرق بينها وبين الحكومة الإلكترونية، ودراسة بعض التجارب العالمية في مجال الحوكمة الإلكترونية. دراسة تجربة دولة الإمارات العربية المتحدة في مكافحة الفساد الإداري باستخدام الحوكمة الإلكترونية. وقد اعتمد البحث على الأسلوب التحليلي من الناحيتين الوصفية والكمية حيث استخدام المنهج الوصفي التحليلي في عرض مفاهيم الدراسة ووصفها علميًّا بشكل دقيق. وقد اشتمل البحث على أربعة فصول: الفصل الأول- الاستعراض المرجعي للدراسات السابقة، وقد اشتمل على الدراسات والأبحاث ذات الصلة بموضوع البحث، وأهم النتائج والتوصيات المقترحة لها، أما الفصل الثاني فقد تناول الفساد الإداري: "المفهوم، التطور، الأسباب"، وتضمن ثمانية أقسام؛ هي: تعريف الفساد الإداري وسماته، ومراحل تطوره، مداخل الفساد الإداري وأنواعه، وأسباب تفشي ظاهرة الفساد الإداري، والفساد العام، بالإضافة إلى التجارب العالمية في مكافحة الفساد الإداري. بينما تناول الفصل الثالث الحوكمة الإلكترونية. وقد اشتمل الفصل على كل من مفهوم الحوكمة، وأهميتها، وأهدافها، وخصائصها، ودور الحوكمة في الحد من الفساد المالي والإداري، والحكومة الإلكترونية بالإضافة إلى الحوكمة الإلكترونية. أمَّا الفصل الرابع فجاء بعنوان سياسات مكافحة الفساد في الإمارات، وتضمن ما يأتي: الإمارات الأولى عربيًّا في مكافحة الفساد، ومؤشرات أداء دولة الإمارات العربية في مكافحة الفساد، وسياسات مكافحة الفساد في الإمارات وآلياته. وقد خلصت الدراسة إلى بعض النتائج؛ من أهمها: النمو المتسارع في الاهتمام بمفهوم الحوكمة، وخاصة حوكمة الشركات داخل الوحدات الاقتصادية كافة، حيث الحوكمة هي الحل الفعال لضمان حقوق الشركاء داخل الشركات، خاصة المستثمرين حيث الحوكمة الجيدة تساعد في جذب الاستثمار المحلي والأجنبي؛ لكي تؤتي عملية الحوكمة الإلكترونية المطلوب منها بكفاءة فاعلية يجب أن تستند إلى المبادئ الأساسية للحوكمة التقليدية في الإدارة، ومتابعة آليات تطبيقها، يتطلب تنفيذ الحوكمة الإلكترونية تعاون الهيئات الحكومية على المستويات القيادية كافة، وتساعد الحوكمة الإلكترونية في الحد من الجهد والوقت، وتوفير الخدمة بتكلفة أقل، وجودة أعلى؛ مِمَّا يقلل من عبء الموازنة العامة للدولة، جاءت دولة الإمارات المركز الأول في الصدارة على مستوى الدول العربية في مكافحة الفساد إلا أنَّ هناك تراجعًا في قيمة مؤشر الفساد بالنسبة لدولة الإمارات من 71 إلى 69 نقطة؛ مِمَّا أدى لتراجع الترتيب العالمي من 21 عام 2020 إلى نحو 24 عام 2021. وبالرغم من هذا التراجع فإنَّ الإمارات ما زالت تحتل المركز الأول عربيًّا؛ وذلك بسبب ما تطلقه الدولة من مبادرات لمكافحة الفساد، وتعزيز الشفافية والنزاهة. وفقًا للنتائج السابقة يوصي البحث بضرورة دعم الشراكة بين القطاع العام والخاص في تطبيق الحوكمة الإلكترونية، والعمل من أجل تحقيق مزيد من الإفصاح والشفافية، ومن الأهمية قيام الهيئات والمنظمات المعنية بإجراء الدراسات والأبحاث للوقوف على مدى انتشار أو تحجيم الفساد داخلها، وإمكانية تلافي تأثيره، والأسباب التي تدفع البعض لمقاومة التغيير، والقضاء على تلك الأسباب. The subject of e-governance is one of the topics that recently received great attention in the scientific community, given that digital management improves the efficiency of job performance in modern administrative organizations. And it allows providing better services to citizens. The problem of the research was that many citizens suffer from bureaucracy and poor service provided when dealing with government service bodies and entities, which often pushes them to participate in some illegal practices such as bribery and mediation, to end their work. Which leads us to wonder what are the reasons for the interest in digital transformation of services within government agencies?. Does the application of e-governance in public bodies eliminate administrative corruption?. In order to answer these questions, the research aimed to identify the concept of administrative corruption, its causes and ways to combat it, to identify the concept of electronic governance and its objectives, to identify the difference between it and e-government, and to study some global experiences in the field of e-governance. Studying the experience of the United Arab Emirates in combating administrative corruption using electronic governance. The research relied on the analytical method in terms of both descriptive and quantitative terms, where the descriptive analytical method was used in presenting the study concepts and describing them scientifically accurately. The research included four chapters, the first chapter was a reference review of previous studies, and it included studies and research related to the topic of the research and the most important results and recommendations proposed for them. As for the second chapter, it dealt with administrative corruption “the concept, development, and causes.” It included the following sections: the definition of administrative corruption and its features, and the stages of its development, the entrances to administrative corruption and its types, the causes of the spread of the phenomenon of administrative corruption, public corruption in addition to, global experiences in combating administrative corruption, while the third chapter dealt with electronic governance. The chapter included both the concept of governance, its illusion, its objectives, and its characteristics, the role of governance in reducing financial and administrative corruption, e-government in addition to e-governance. As for the fourth chapter, it was entitled Anti-corruption Policies in the Emirates and included the following: The first Arab Emirates in combating corruption, indicators of the performance of the UAE in combating corruption, and the policies and mechanisms of combating corruption in the Emirates. The study concluded with some results, the most important of which are: the rapid growth in interest in the concept of governance, especially corporate governance within all economic units, where governance is the effective solution to guarantee the rights of partners within companies, especially investors, where good governance helps in attracting local and foreign investment. In order for the e-governance process required of it to be effective and efficient, it must be based on the basic principles of traditional governance in the administration and follow up on the mechanisms for their application. This reduces the burden of the state budget. The UAE came first at the level of Arab countries in combating corruption, but there is a decline in the value of the corruption index for the UAE from 71 to 69 points, which led to a decline in the global ranking from 21 in 2020 to about 24 in 2021. Despite this decline, the UAE still occupies the first place in the Arab world, due to the initiatives launched by the state to combat corruption and enhance transparency and integrity. According to the previous results, the research recommends the need to support the partnership between the public and private sectors in the application of electronic governance, to work in order to achieve more disclosure and transparency. Some resist change and eliminate those causes. | ||||
| Keywords | ||||
| الحوكمة الإلكترونية- الحكومة الإلكترونية- الفساد الإداري; التحول الرقمي; الرقابة الإلكترونية | ||||
|
Statistics Article View: 2,917 PDF Download: 1,631 |
||||
