الاخلال بالالتزام بالتصرف في حماية النظام العام وأثره على مسؤولية الدولة دراسة مقارنة | ||||
| مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية | ||||
| Article 3, Volume 2024, Issue 3, January 2024, Page 148-100 PDF (886.9 K) | ||||
| Document Type: المقالة الأصلية | ||||
| DOI: 10.21608/lalexu.2024.349399 | ||||
 View on SCiNiTO | ||||
| Author | ||||
| د. عبدالحفيظ علي الشيمي | ||||
| كلية القانون جامعة قطر | ||||
| Abstract | ||||
| تهدف هذه الدراسة إلى توضيح سياسة كل من القضاء الدستوري والقضاء الإداري تجاه كل من النظام العام والحريات العامة، لما لكل منهما تأثير على الآخر، ومن هذه الزاوية فإن هذه الدراسة تستهدف توضيح سياسة القاضي الدستوري نحو تحقيق التوازن أو التوفيق بين فكرة النظام العام من ناحية والحريات من ناحية أخرى باعتبار أن النظام العام أصبح هدف له قيمة دستورية. كما تستهدف هذه الدراسة توضيح سياسة القاضي الإداري تجاه أثر الإخلال بهذا التوفيق الناتج عن إخلال الإدارة بالتزامها بحماية النظام العام على الحرية وعلى مسؤولية الدولة. وقد اعتمدت هذه الدراسة المنهجين: الاستقرائي والتحليلي لنصوص القانون وأحكام القضاء الإداري والدستوري في القانونين الفرنسي والقطري، ثم خلصت الدراسة إلى عدة نتائج أهمها: أن سلطة الضبط الإداري لم تعد سلطتها في التصرف لحماية النظام العام سلطة اختيارية مطلقة، بل يتعين عليها ألا تتقاعس عن اتخاذ التصرفات التي تكفل حماية النظام العام ولا تحول في ذات الوقت عن مباشرة الأفراد لحرياتهم ولو لم تكن من الحريات الأساسية كحرية التخييم والسباقات الرياضية والحفلات الموسيقية، وأن مسؤولية الدولة عن إخلالها بالتزامها بالتصرف في مجال النظام العام يمكن أن تقوم على أساس الخطأ البسيط دون الخطأ الجسيم، وأن هذه السياسة تختلف من حالة لأخرى وفقا للظروف المحيطة بالإدارة والظروف المحيطة بالواقعة. | ||||
| Keywords | ||||
| القضاء الدستوري; القضاء الإداري; التوفيق بين النظام العام والحريات | ||||
| References | ||||
|
أولا: العربية بدران، محمد محمد. مضمون فكرة النظام العام ودورها في مجال الضبط الإداري، دراسة مقارنة. دار النهضة العربية، القاهرة، 1992. البقالي، وديع. "إشكالية التوفيق بين النظام العام والحريات". مجلة الفقه والقانون، جامعة عبد الملك السعدي، المغرب، ع51 (يناير 2017). –––. "النظام العام والحريات". مجلة القانون المغربي، دار السلام للطباعة والنشر، المغرب، ع31 (2016). البنا، محمود عاطف. "حدود سلطة الضبط الإداري". مجلة القانون والاقتصاد للبحوث القانونية والاقتصادية، مج48، ع3، 4 (سبتمبر-ديسمبر 1978). جبر، محمود سلامة. "التطورات القضائية في الرقابة على التناسب بين الخطأ والجزاء". مجلة هيئة قضايا الدولة، القاهرة، مج35، ع1 (مارس 1991). جمال الدين، سامي. القضاء الإداري والرقابة على أعمال الإدارة: مبدأ المشروعية – تنظيم القضاء الإداري. دار الجامعة الجديدة للنشر [د.ت]. الدقدوقي، حلمي. رقابة القضاء على المشروعية الداخلية لأعمال الضبط الإداري، دراسة مقارنة. دار المطبوعات الجامعية، 1989. سلمان، عبد العزيز محمد. "رقابة الاغفال في القضاء الدستوري". استرجع بتاريخ: 6/11/2023، من الرابط: https://www.iraqidevelopers.com/iraqfsc/ar/node/315 السنهوري، عبد الرزاق. الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، نظرية الالتزام، مصادر الالتزام. المجلد الأول، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 2000. السنوسي، صبري محمد. الاعتقال الإداري بين الحرية ومقتضيات النظام العام. [رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة]، 1996. الشريف، محمود سعد الدين. "النظرية العامة للضبط الإداري". مجلة مجلس الدولة المصري، السنة 111، 1962. الشيمي، عبدالحفيظ. رقابة الاغفال في قضاء المحكمة الدستورية العليا. دار النهضة العربية، 2009 الصباح، محمد عبد الحميد مسعود. إشكاليات الرقابة القضائية على مشروعية قرارات الضبط الإداري. [رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة]، 2006. عبد المجيد، محمد شريف إسماعيل. سلطات الضبط الإداري في الظروف الاستثنائية – دراسة مقارنة. [رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس]، 1979. علي، الحسين عبد الدايم صابر محمد. "رقابة الاغفال التشريعي ووسائل معالجتها في القضاء الدستوري وأثرها على الإصلاح التشريعي". مجلة البحوث القانونية والاقتصادية، كلية الحقوق، جامعة الإسكندرية، ع97 (مارس 2022). كيره، حسن. المدخل إلى القانون. منشأة المعارف، الإسكندرية، 1993. كيره، حسن. المدخل إلى القانون، النظرية العامة للحق. منشأة المعارف، الإسكندرية، 1973. مرقس، سليمان. المدخل للعلوم القانونية. دار النشر للجامعات، 1952. نويجي، محمد فوزي. الجوانب النظرية والعملية للضبط الإداري. دار الفكر والقانون، المنصورة، 2016. يحيي، عبد الودود. المدخل لدراسة القانون. دار النهضة العربية، 1970. ثانيا: الأجنبية Bon, P. "Police municipale : principes de fond." in Encyclopédie des collectivités locales, Paris, Dalloz, folio n° 2220, juillet 2019.
Bonichot, J.-C. "Devoir d’agir ou droit de ne pas agir : l’État entre les exigences de l’ordre public et celles du droit européen." in A.J.D.A., N° Spécial, 1999.
Dubreuil, C-A. L'ordre public, Actes du colloque de Clermont-Ferrand des 15 et 16 décembre 2011, Paris, Cujas, 2013.
Duflo, V. Ordre public en droit administratif français, https://jurislogic.fr/ordre-public-droit-administratif-francais/15/9/2023.
Eisenmann, Ch. "Cours de droit administratif." réédition 2014, LGDJ, t. 2, 1949-1950.
Faure, B. Droit des collectivités locales. Dalloz, 5e éd., 2018.
Friouret, L. La tolérance en matière de police administrative exercée par le Maire. Presses de l’Université Toulouse Capitole; https://books.openedition.org/putc/732
Gonod, P. Renoncement à agir et ordre public. Presses de l’Université Toulouse Capitole, https://books.openedition.org/putc/14593.
Gonod, P., Melleray, F., & Yolka, P. Traité de droit administratif, Dalloz, 2012, t. 2.
Hauriou, M. Précis de droit administratif et de droit public, Dalloz, 1933.
IFSA, "Les nouvelles frontières entre police administrative et police judiciaire après la fin de l’état d’urgence." colloque décembre 2019.
Jabr, Maḥmūd Salāmah. "al-taṭawurāt al-qaḍāʼīyah fī al-Raqābah ʻalá al-tanāsub bayna al-khaṭaʼ wa-al-jazāʼ". (in Arabic), Majallat Hayʼat Qaḍāyā al-dawlah, al-Qāhirah, vol. 35, no. 1 (Mārs 1991).
Jacquemet-Gauché, A. "La jurisprudence Couitéas : du mythe doctrinal à la réalité indemnitaire." AJDA, 2014.
Jamāl al-Dīn, Sāmī. Al-qaḍāʼ al-idārī wa-al-raqābah ʻalá aʻmāl al-Idārah: Mabdaʼ al-mashrūʻīyah – tanẓīm al-qaḍāʼ al-idārī. (in Arabic), Dār al-Jāmiʻah al-Jadīdah lil-Nashr [D.T].
Kīrah, Ḥasan. Al-Madkhal ilá al-qānūn, al-naẓarīyah al-ʻĀmmah lil-ḥaqq. (in Arabic), Munshaʼat al-Maʻārif, al-Iskandarīyah, 1973.
–––. Al-Madkhal ilá al-qānūn. (in Arabic), Munshaʼat al-Maʻārif, al-Iskandarīyah, 1993.
Marillia, G-D. Les pouvoirs du Maire. 5ème édition, 2008.
Mazeaud, P. Libertés et ordre public, , Cahier du Conseil Constitutionnel, 2003, https://www.conseil-constitutionnel.fr/les-membres/libertes-et-ordre-public.
Melleray, F. "L’obligation de prendre des mesures de police administrative initiales ». AJDA, 2005.
Moreau, J. Les autorités de police municipale, Répertoire Dalloz Collectivités locales. sous la direction de F.-P. Benoît, tome III, fasc. 2210-1, n° 71-114.
Murqus, Sulaymān. al-Madkhal lil-ʻUlūm al-qānūnīyah. (in Arabic), Dār al-Nashr lil-Jāmiʻāt, 1952.
Nuwayjī, Muḥammad Fawzī. Al-jawānib al-naẓarīyah wa-al-ʻamalīyah llḍbṭ al-idārī. (in Arabic), Dār al-Fikr wa-al-qānūn, al-Manṣūrah, 2016.
Philip, L. "Les contrôles d'identité et la constitution," le monde, 28/29 décembre 1981.
Picard, E. "La notion de police administrative." LGDJ, Coll. droit public, 1984.
Plessix, B. "Droit administratif général." Lexis-Nexis, 2e ed., 2018.
Polin, R. L'Ordre public : actes du colloque, Paris 22 et 23 mars 1995, PUF, 1996.
Renaudie, O. "Police et service public." dans C. Vautrot-Schwarz (dir.), "La police administrative." PUF, 2014.
Romain, J. -F. L'Ordre public concept et applications. Bruxelles, Bruylant, 1995.
Roy, J. M. "La tolérance." Revue de la Recherche Juridique, 1995-2.
Salmān, ʻAbd al-ʻAzīz Muḥammad. "Raqābat alāghfāl fī al-qaḍāʼ al-dustūrī." (in Arabic), https://www.iraqidevelopers.com/iraqfsc/ar/node/315
Tallineau, L. "Les tolérances administratives." Actualités Juridiques de Droit Administratif, janvier 1978. https://books.openedition.org/putc/732
Truchet, D. "L’autorité de police est-elle libre d’agir ?." AJDA, n° spécial, 1999.
Xavier, P. Le contrôle de proportionnalité dans la jurisprudence constitutionnelle et administrative française. Presse Universitaire d’Aix Marseille, 1990.
Yaḥyá, ʻAbd al-Wadūd. Al-Madkhal li-Dirāsat al-qānūn. (in Arabic), Dār al-Nahḍah al-ʻArabīyah, 1970.
Zagrebelsky, G. "La doctrine du droit vivant." AIJC n° 2, 1986. | ||||
|
Statistics Article View: 58 PDF Download: 63 |
||||
