حقوق الأشخاص كبار السن

 

          كلية التربية

 كلية معتمدة من الهيئة القومية لضمان جودة التعليم

المجلة التربوية لتعليم الكبار– كلية التربية – جامعة أسيوط

      ======= 

 

 

حقوق الأشخاص كبار السن

 

 

 

إعــــــــــــــــــداد

رباب حسن أحمد مبروك

 

 

 

}     المجلد الرابع – العدد الثالث –  يوليو2022م {

Adult_EducationAUN@aun.edu.eg

 

المستخلص:

      تتمثل أهمية البحث فى كونه يضع أمام المسئولين أهمية المخاطر التى يتعرض لها الأشخاص المسنين ، ويؤكد البحث الوضع الراهن لحقوق الأشخاص كبار السن مساهما فى بناء قاعدة معلوماتية فى ميدان تقديم الرعاية والخدمات الإجتماعية للمسنين، ويفيد البحث المهتمين بقضايا الأشخاص كبار السن على كافة المستويات والميادين والمشكلات التى يتعرضون لها وتقديم حلول فاعلة لهم وبما يتماشى ومتطلباتهم المشروعة لهم وللمجتمع.ومن خلال منظومة حلول مجتمعية فاعلة ومتميزة يشارك فيها كافة أطياف المجتمع على وجه العموم والقائمين على العمل الإجتماعى من أخصائيين إجتماعيين وغيرهم على وجه الخصوص.

انتهج البحث الوصف التحليلى موضحا دور المجتمع والدولة والمنظمات الدولية فى حماية كبار السن وسن قوانين وتشريعات تحمى الأشخاص كبار السن.

الكلمات المفتاحية: حقوق الأشخاص، الأشخاص كبار السن، كبار السن.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Abstract:

The importance of the research is represented in the fact that it puts before the officials the importance of the risks that the elderly people are exposed to, and the research confirms the current situation of the rights of the elderly people, contributing to building an information base in the field of providing care and social services for the elderly. They are exposed to it and effective solutions are provided to them in line with their legitimate requirements for them and for society. And through a system of effective and distinct community solutions in which all segments of society in general and those in charge of social work, including social workers and others, participate in particular.

     The research followed the analytical description, explaining the role of society, the state and international organizations in protecting the elderly and enacting laws and legislations that protect the elderly.

Keywords: people's rights, elderly people, the elderly .

 

 

 

 

 

 

 

 

مقدمة

لا شك إن مرحلة الشيخوخة مرحلة لا تقل أهمية عن مراحل العمر الأخرى         المختلفة ، فهى تتضمن خصائص وسمات ومتغيرات نفسية وفسيولوجية جديرة بأن تؤخذ بعين الإعتبار عند كل معالجة قانونية للقضايا التى تهم هذه الشريحة ، وقد ينظر البعض إلى         الأشخاص المسنين نظرة شفقة ونظرة سكينة انتهت صلاحيتها ، فبعد أن دارت دورة          الزمن دورتها وتحول هذا الشخص من قوة إلى ضعف أصبح هذا الأخير بحاجة إلى ذات  العناية التى تلقاها فى صغره بل وأكثر ، حيث يزداد صعوبة التعامل معه نظرا لتداخل          بعض تصرفاته مثل الحساسية المفرطة وسرعة الإنفعال وعدم التركيز والنسيان ، فبعض  الأفعال والكلمات التى نراها نحن بسيطة بل أبسط مما يكون تكون فى أنفسهم كلمات وأفعال جارحة قد تسبب لهم الجرح تجعلهم فى كآبة دائمة دون أن يشعر من يتعامل معهم بذلك ، هذا             ما ادى الباحثين النفسانيين إلى بذل أقصى جهودهم لإعطاء هذه الفئة من الأشخاص           بيئة تليق بهم .

وقد تعالت الأصوات والنداءات المطالبة بالإهتمام بالمسنين وتبنى حقوقهم من النصف الثانى من القرن الماضى إزاء الواقع المرير لهم والحوادث المأساوية التى تتكرر لهم والتى تذكرها الصحف اليومية ، فمن مأساة التنكر الأسرى والعقوق إلى مأساة فقدان الأمن الصحى والإقتصادى والإجتماعى إلى مأساة تناسيهم بين جنبات الهموم الإجتماعية والإقتصادية والسياسية الأخرى .

ولقد أصبح موضوع وعاية المسنين من قضايا الساعة التى تحظى بالإهنمام وأصبحت الكثير من الدول فى العصر الحديث تقدم برامج متنوعة من الرعاية الإجتماعية لمواطنيها وسكانها وذلك بهدف تحقيق العدل الإجتماعى وتوفير الخدمات المختلفة لهذه الفئة من فئات المجتمع على اعتبار أن ذلك معيارا من معايير رقى الدول وتقدمها.

وإن كان هذا الإهتمام لم يبرز إلا فى السنوات الماضية فإن الإسلام قد نظم هذا الإهتمام بأدق تفاصيله وأكد عليه من قبل أربعة عشر قرنا وانعكس هذا على أفراد المجتمع المسلم آنذاك سلوكا وممارسات فى تعاملهم مع المسنين ، ولم ينظم الحقوق فحسب بل ونادى بحمايتها وطالب الكل برعايتها وسوف نرى ذلك لا حقا فى هذا البحث.

ــ أهمية البحث :

       تتمثل أهمية البحث فى كونه يضع أمام المسئولين أهمية المخاطر التى يتعرض لها الأشخاص المسنين وتكمن أهمية البحث فى النواحى التالية :ــ( الأهمية النظرية ـــ الأهمية التطبيقية ـــ الأهمية المجتمعية )

أهمية نظرية :

     يؤكد البحث الوضع الراهن لحقوق الأشخاص كبار السن مساهما فى بناء قاعدة معلوماتية فى ميدان تقديم الرعاية والخدمات الإجتماعية للمسنين.

 أهمية تطبيقية :

     يفيد البحث المهتمين بقضايا الأشخاص كبار السن على كافة المستويات والميادين والمشكلات التى يتعرضون لها وتقديم حلول فاعلة لهم وبما يتماشى ومتطلباتهم المشروعة لهم وللمجتمع.

أهمية مجتمعية :

     من خلال منظومة حلول مجتمعية فاعلة ومتميزة يشارك فيها كافة أطياف المجتمع             على وجه العموم والقائمين على العمل الإجتماعى من أخصائيين إجتماعيين وغيرهم على          وجه الخصوص.

 ــ مشكلة البحث :

      ظهرت مشكلة البحث من خلال دراسة بعض المتغيرات التى استحدثت على المجتمع وحدوث انفلات أخلاقى لدى بعض الشباب والذى أثر بصورة مباشرة فى حياة المسنين وما يختص بالنواحى الإجتماعية وغيرها ومن سلوكيات تؤذى مشاعرهم فيكون ذا أثر سلبى على حالة المسنين كعدم الرضا عن الحياة وعدم التكيف والشعور بالعجز.

 ــ أهداف البحث :

يهدف البحث إلى :

1 ــ التعرف على واقع بعض المشكلات المجتمعية وتأثيره على المسنين.

2 ــ الدور الإجتماعى ودوره فى الإهتمام بالمسنين وحمايتهم.

ــ منهج البحث :

     انتهج البحث الوصف التحليلى موضحا دور المجتمع والدولة والمنظمات الدولية فى حماية كبار السن وسن قوانين وتشريعات تحمى الأشخاص كبار السن.

أما خطة البحث فقد تم ترتيبها على الوجه الأتى : ــ

الفصل الأول : المقصود بكبار السن.

المحور الأول : مفهوم المسن لغة واصطلاحاً.

المحور الثانى : المشاكل التى تواجه فئة الأشخاص المسنين.

الفصل الثانى : حقوق كبار السن فى الإسلام.

المحور الأول : حق المسن فى الكرامة والتوقير.

المحور الثانى : حق المسن فى العمل ما دام قادراً.

الفصل الثالث: حقوق كبار السن وفقا للقانون الدولى لحقوق الإنسان.

المحور الأول : مبادئ الأمم المتحدة المتعلقة بكبار السن.

المحور الثانى : تجارب بعض الدول فى الإهتمام بالمسن .

المقصود بكبار السن

    تشتمل الدراسة فى هذا المبحث على مطلبين اثنين يتعلق الأول منهما بمفهوم الشخص المسن ، ويتعلق الثانى بإبراز أهم المشاكل التى يتعرض لها المسن وهو الأمر الذى نتطرق إليه فيما يلى : ــ

المحور الأول

مفهوم المسن لغة وإصطلاحا

أولا : ــ تعريف المسن فى اللغة :

المسن هو من كبرت سنه وضعفت قواه الجسمية والذهنية ويطلق عليه " شيخ " ويظهر عليه الشيب فى الغالب ، فإن زاد فى الكبر أطلق عليه " هرم " أو " كهل ".^([1])   ويطلق على الرجل إذا كبر ( المسن ) ، وعلى المرأة ( المسنة ) والجمع مسان ، ويطلق على المسن الطاعن فى السن ( الشيخ ) وعلى المسنة ( الشيخة ) ويراد بكل منهما من تخطى مرحلة الكهولة . ^([2])

وذهب البعض بأن المسن هو كل فرد أصبح عاجزا عن رعاية نفسه وخدمتها إثر تقدمه فى العمر وليس بسب إعاقة أو شبهها . ^([3])

وقد بين القرآن الكريم مراحل حياة الفرد ، وجعل الشيخوخة هى المرحلة الأخيرة من حياة الإنسان الدنيوية وقال الله عز وجل " هو الذى خلقكم من تراب ثم من نطفة ثم من علقة ثم يخرجكم طفلا ثم لتبلغوا أشدكم ثم لتكونوا شيوخا ومنكم من يتوفى من قبل ولتبلغوا أجلا مسمى ولعلكم تعقلون " ^([4])

ووصف مرحلة الشيخوخة بالضعف والشيب فقال سبحانه وتعالى " الله الذى خلقكم من ضعف ثم جعل من بعد ضعف قوة ثم جعل من بعد قوة ضعفا وشيبة يخلق ما يشاء وهو العليم القدير " ^([5])

ــ وما نخلص إليه هو الدلالة المشتركة للعبارات والكلمات التى أشرنا إليها وهى إنصرافها إلى الأشخاص ( الرجال والنساء ) الذين يكونون فى مرحلة متقدمة من العمر ، وبذلك فهى أقرب ما تكون إلأى مرادفات لبعضها تفيد المعنى ذاته ، مع الإشارة إلأ إن مصطلح ( كبار السن ) (older persons) غدا أكثر قبولا بعد أن اعتمدته الهياكل المتخصصة فى الأمم المتحدة واستعمل فى قرارى الجمعية العامة رقم 47/5 و48/98 لينصرف إلى الأشخاص الذين بلغوا من العمر سن 60 /65 سنة فأكثر . ^([6])

ثانيا : تعريف المسن إصطلاحا : ــ

      من الممسلم به أنه لا توجد دلالة محددة جامعة مانعة مقبولة زمانا ومكانا على نحو الإطلاق لكبر السن ، ذلك لأن مرحلة الكبر اختلفت فى دلالتها من مجتمع إلى آخر ومن فترة زمنية إلى أخرى من ناحية. ^([7])

    وهناك من ينطلق من الناحية الصحية للشخص المعنى ، وهناك من ينظر إلى المسن من الناحية الإجتماعية له. ^([8])

ووجدت عدة تصنيفات للمسن فلعل من أسهلها : ــ

1 ــ المسن الشاب ( yorng old  ) من 60 إلى 74 .

2 ــ المسن الكهل ( old old   ) من 75 إلى 84 سنة .

3 ــ المسن الهرم 84 سنة فأكثر . ^([9])

ــ ويجب التفرقة بين كبر السن والشيخوخة فالبعض يرى إن التقدم فى العمر يندرج تحت مفهوم    ( كبر السن ) أما الشيخوخة فيعنى بها الأمراض أو التغيرات البيولوجية والفسيولوجية التى تصاحب التقدم فى العمر ومعنى ذلك إن معظم كبار السن ليسوا فى حالة شيخوخة ، فإذا ما استخدمنا مصطلح تاشيخوخة لنعنى به الكبر أو التقدم فى العمر يكون استخداما غير دقيق ويشكل نوعا من الخلط بين المفاهيم . ^([10])

 ــ كما نجد من يعرف المرحلة التى يصل إليها المسن تعريفا وظيفيا فالبعض يعرف المسن على انه حالة يصبح فيها الإنحدار فى القدرات الوظيفية البدنية والعقلية واضحا يمكن قيامه وله آثاره على العمليات التوافقية . ^([11])

المحور الثانى

المشاكل التى تواجه فئة الأشخاص المسنين

يواجه المسن فى هذه المرحلة من حياته مشكلات عديدة وتنوعة من حيث طبيعتها ودرجة حدتها ، ففى هذه المرحلة من حياة الإنسان يواجه المسن نقصا فى نفوذه وهبوطا فى اعتباره الإجتماعى وضعفا فى مقدرته وينتج من ذلك العديد من المشاكل الصحية والإجتماعية والنفسية والإقتصادية أيضاً^([12]) .

أولا: المشاكل الصحية ومشكلة الفراغ : ـــ

بالنسبة للمشاكل الصحية : ــ

     لا شك إن كبار السن يحدث لهم تغيرات جسمانية وعضوية وتعد هذه التغيرات سبب من أسباب المشاكل التى تؤثر على الجوانب الصحية والنفسية للشخص المسن وتظهر هذه المشكلات فى أعراض تلحق بالشخص المسن منها الحطوات البطيئة المتثاقلة ، والقوام المنحنى ، والرعاش ، وضعف العضلات ، وضعف البصر والسمع ، والقصور العقلى^([13]) 

    وكل ذلك يزيد من العبء على الأسرة التى ينتمى إليه ويستدعى أن يعامل وفقا لها       معاملة خاصة^([14]) .

أما بالنسبة لمشكلة الفراغ : ــ

      تعرف هذه المشكلة بأنها التحرر من واجبات وقيود العمل الوظيفى الذى يعيش عليه الإنسان ويحصل منه على مصدر رزقه ، ووقت الفراغ هو الوقت الذى يعطى الفرد فيه حرية إختيار نشاطه الترفيهى أو تغييره ليتلائم مع ذوقه وتطلعاته ، وما يلاحظ على المسنين فى الدول النامية أنهم يميلون إلى قضاء أوقات فراغهم بالمكوث فى البيوت والعزوف عن القيام بالأعمال المفيدة ويعتمدون على ذويهم فى القيام بمثل هذه الأعمال إلا القليل منهم .

      ومعظم المسنين فى هذه البلدان غير معدين نفسياً وإجتماعياً لإستثمار أوقات فراغهم ، فالمسن بمجرد إحالته على التعاقد فى أدبيات هذه الدول يصبح رقماً إضافياً فى المجتمع لا يلتفت إليه إلا نادراً ^([15]) .

وعلى هذا الأساس يعتبر الفراغ من أهم المشكلات التى تواجه الشخص المسن فالإحالة إلى التقاعد والإنقطاع عن عالم الشغل وشعور المسن بالوحدة والإنتقال إلى حياة العزلة والشعور بحياة الحرمان من العلاقات العملية والعائلية وكل ذلك يستدعى تعويض المسن عما فقده بالأنشطة الترفيهية التى تؤدى إلى علاقات جديدة بين المسن وغيره من الأفراد الذين يلتقى بهم عند القيام بالنشاط الترفيهى ^([16]) . 

وإن المشاكل التى يعانى منها المسن كثيرة ومتنوعة تحتاج إلى إهتمام كل الجهات المعنية فى الدولة بتوفير قدر مناسب من الرعاية الصحية والإجتماعية والإقتصادية والترفيهية لهذه الفئة التى قدمت بلا شك للمجتمع فى فترة شبابها الكثير من الخدمات ولابد للمجتمع أن يرد الجميل لها عند شيخوختها وذلك بتذليل الصعاب أمامها وحل مشاكلها.

 ثانياً : المشاكل المالية والإجتماعية : ــ

يشعر المسن فى رحلة ما بعد التقاعد من الحرمان من المخصصات المالية وعلى رأسها الأجر الثابت الشهرى وهو الأصل الذى يعتمد عليه المسن فى مواجهة إحتياجاته والذى على أساسه يتحدد مستوى معيشته وأفراد أسرته ، وكل ذلك من شأنه أن يفاقم من المشاكل التى يعيشها المسن ويجعله يشعر بالحرمان الأمر الذى ينبغى أخذه بعين الإعتبار عند تحديد شكل المساعدات المالية التى تقدمها الدولة فى مجال رعاية الأشخاص المسنين^([17]) .

الحرمان الإجتماعى : ــ

إن الأنسان يعانى من الحرمان الإجتماعى عندما يفقد القدرة على حرية الإتصال الإجتماعى طبقا لحاجاته ورغباته ، ويعد الشخص المسن من أكثر فئات المجتمع تعرضاً لهذا النوع من الحرمان بسبب نضوب موارده المادية من جهة وضعف قوته الجسدية من جهة ثانية ، فبعد أن كان المسن سيد العائلة يكسب قوته وقوت أسرته بجهده ويسير شئون الأسرة ويتدبر أمورها يبدأ المسن يفقد هذه المواقع الإجتماعية ^([18]) .

وإن كبار السن فى مرحلة الشيخوخة تتقلص علاقاتهم الإجتماعية إلى حد كبير بسبب ضعفه وعدم قدرته على التنقل فى علاقته بأقرانه القريبين منه وإنشغال أبنائه وذويه بأعمالهم إلى الحد الذى يجد فيه المسن بأن علاقته بأفراد أسرته غير مفيدة له سواء من الناحية الإجتماعية أو الإقتصادية ، ونتيجة لهذا الوضع فإن عبء حماية ورعاية الأشخاص المسنين لم يعد من مسئوليات الأسرة لوحدها بل انتقل فى بعض المجتمعات إلى التنظيمات والهيئات القائمة فى المجتمع أو إلى الدولة ^([19]) .  

وأيضا لابد من التكافل الإجتماعى بين المسنين وهو مساندة المسنين لبعضهم             البعض من ناحية أو أكثر من نواحى الحياة الإجتماعية وهو مرتبط أشد الإرتباط بالتكافل النفسى ^([20]) .   

حقوق كبار السن فى الإسلام

تمهيد وتقسيم :-

حقوق المسنين فى الإسلام عباده لأن العبادة إسم جامع لكل ما يحب الله ويرضاه من الأقوال والأعمال الظاهرة والباطنة وتشمل بر الوالدين والإحسان إلى الشيوخ والضعفاء ودفع حاجاتهم وضراتهم وتوقير الكبار والعلماء .^([21])

ومن حقوق المسن : حق الكرامه والتوقير ، وحق المسن فى العمل ما دام قادراً.

وعليه سوف نقسم هذا المبحث إلى مطلبين : ــ

المحور الأول : ــ حق المسن فى الكرامة والتوقير.

المحور الثانى : ــ حق المسن فى العمل ما دام قادراً.

المحور الأول

حق المسن فى الكرامة والتوقير

إن الإنسان فى عقيدة الإسلام ، من أفضل خلق الله وأكرمهم على الله ، فقد أسجد له ملائكته حين خلقه قال تعالى : " إذ قال ربك للملائكة إنى خالق بشراً من طين ^([22]) "  فإذا سويته ونفخت فيه من روحى فقعوا له ساجدين.^([23]) " فسجد الملائكة كلهم أجمعون^([24]) "  فهو سجود إكرام وإعظام وإحترام ، وبين الرسول صلى الله عليه وسلم المكانة المتميزة للمسلم المسن ذى الشيبة فقال " من شاب شيبة فى الإسلام كان له نوراً يوم القيامة^([25]) " وقال صلى الله عليه وسلم " خياركم أطوالكم أعماراً وأحسنكم أعمالا. ^([26])

فمن مظاهر الإحترام والتوقير للمسن القيام من الصغير للكبير لدى دخوله ولا سيما إذا كان عالماً أو فقيهاً أو حافظا للقرآن ، وعدم الكلام فى المجلس إلا بإذنه ، وإجلاس الكبير فى صدر المجلس ، ومخاطبته بأدب وتلطف وإحترام. ^([27])

المحور الثانى

حق المسن فى العمل ما دام قادراً

من حق المسن أن يمكن من الكسب الحلال ما دام يستطيع العمل ولو بعد سن التقاعد وقد حث الإسلام على العمل قال تعالى " وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون " ^([28])  فلا يستهان بأى  عمل قدمه الكبير ، إذا كان يصلح نواة للتعديل ، والإكمال والتحسين والإنهاء ، ولا يصح حجب العمل عن الكبير أو منعه من ممارسة الوظيفة المناسبة لمكانته وطاقته الفكرية وإسهامه فى الإنجازات المختلفة بحسب الميول والخبرات دون إرهاق جسده أو توريث الوهن والضعف فى قواه البدنية ، فحينئذ لا نحمله ما لا يطيق  ، فإن جميع التكاليف الشرعية والدنيوية تعتمد على الطاقة أو الإستطاعة ، وإذا عملنا كبار السن بهذه الروح الطيبة والمشاركة الفاعلة ، فإننا نكسب منهم المزيد ، مع تنامى الخبرات ، ونحميهم من الإسترخاء والكسل الذى يؤدى عادة إلى كثرة الهموم والأمراض وضعف الجسم ،  ونسهم بهذه المشاركة فى ملء الفراغ لديهم ، وإشعارهم بكرامتهم وذاتيتهم وأهميتهم فى الحياة ، دون أن يحسوا بأنهم أصبحوا ثقلاً أو أعباء على غيرهم ، فمن حق المسنين إيجاد الأنشطة وورشات عمل ، ومراكز تدريب فى مختلف الإختصاصات ، وحشد القادرين منهم على الحركة والعمل ولو بمقدار أربع ساعات فى اليوم ، فنفتح أمامهم أبواب الأمل والطموح ، ونمكنهم من تجديد حيويتهم واستمرار نشاطهم ، والإفادة من خباتهم وعطاءاتهم ، ولو كانت قليلة أو محدودة ، ويؤدى هذا إلى التخفيف من أعباء الإنفاق الصحى والإجتماعى الذى تقوم به الدول ويسهم فى تقليل عبء الموازنة العامة للنفقات العامة ويساعد على رفع مستوى الدخل العام. ^([29])

حقوق كبار السن وفقا للقانون الدولى لحقوق الإنسان ^([30])

تمهيد وتقسيم :

إن من أهم التحديات التى يواجهها العالم الآن هى كيفية ضمان تمتع المسنين بحقوقهم الإنسانية ، ومن الأمور الحاسمة اتخاذ تدابير للقضاء على التمييز الذى يعانيه كبار السن ضدهم وعلى تهميشهم وضمان استفادتهم من الخدمات وفقا لإحتياجاتهم ، ولحماية حقوق المسنين الإنسانية يجب تعاون الجميع ومحط اهتمام كل الناس لأن الجميع سيهرم يوماً ما. ^([31])   

وعليه سوف أقوم بتقسيم هذا المبحث إلى مطلبين على النحو التالى : ــ

المحور الأول : مبادئ الأمم المتحدة المتعلقة بكبار السن.

 المحور الثانى : تجارب بعض الدول فى الإهتمام بالمسن.

المحور الأول

مبادئ الأمم المتحدة المتعلقة بكبار السن

حتى الآن لا يوجد صك دولى لحماية حقوق كبار السن لكن معظم مواثيق حقوق الإنسان تضمنت التزامات ضمنيه تجاههم ، فقد أصدرت اللجنة المعنية بالعهد الدولى الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية التعليق رقم (6) بشأن الحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية لكبار السن . ^([32])

 وفى عام 1991 اعتمدت الجمعية العامة مبادئ الأمم المتحدة بكبار السن لتشمل 118 استحقاقاً لكبار السن تتعلق بالإستقلالية والمشاركة والرعاية وتحقيق الذات والكرامة ، حيث يمكن تلخيص هذه المبادئ بالأتى : ــ

الإستقلالية : ــ

       ينبغى أن تتاح لكبار السن إمكانية الحصول على ما يكفى من الغذاء والماء        والمأوى والملبس والرعاية الصحية ، بأن يوفر لهم مصدر للدخل ودعم أسرى ومجتمعى ووسائل للعون الذاتى .

ــ ينبغى أن تتاح لكبار السن فرصة العمل أو فرص أخرى مدرة للدخل .

ـــ ينبغى تمكين كبار السن من المشاركة فى تقرير مصيره ونسق حياتهم وقت انسحابهم من  القوى العاملة.

ـــ ينبغى أن تتاح لكبار السن إمكانية الإستفادة من برامج التعليم والتدريب الملائمة.

الملائمة : ــ

ـــ ينبغى تمكين كبار السن من الععيش فى بيئات مأمونة وقابلة للتكييف بما يلائم ما يفضلونه شخصياً وقدراتهم المتغيرة.

ـــ ينبغى تمكين كبار السن من مواصلة الإقامة فى منازلهم لأطول فترة ممكنة.

المشاركة : ــ

ـــ ينبغى أن يبقى كبار السن مندمجين فى المجتمع ، وأن يشاركو بنشاط فى صياغة وتنفيذ السياسات التى تؤثر مباشرة فى رفاهيتهم وأن يقدموا للاجيال الشابة معارفهم ومهاراتهم.

ـــ ينبغى تمكين كبار السن من التماس وتهيئة الفرص لخدمة المجتمع المحلى ، ومن العمل كمتطوعين فى أعمال تناس إهتماماتهم وقدراتهم .^([33])

الرعاية : ــ

ــ ينبغى أن يستفيد كبار السن من رعاية وحماية الأسرة والمجتمع المحلى وفقا لنظام القيم الثقافية فى كل مجتمع .

ــ ينبغى أن تتاح لكبار السن إمكانية الحصول على الرعاية الصحية لمساعدتهم على حفظ أو استعادة المستوى الأمثل من السلامة الجسمانية والذهنية والعاطفية ولوقايتهم من المرض أو تأخير إصابتهم به.

ــ ينبغى أن تتاح لكبار السن إمكانية الحصول على الخدمات الإجتماعية والقانونية لتعزيز استقلاليتهم وحمايتهم ورعايتهم .

ــ ينبغى تمكين لكبار السن من الإنتفاع بالمستويات الملائمة من الرعاية المؤسسية التى تؤمن لهم الحماية والتأهيل والحفز الإجتماعى والذهنى فى بيئة إنسانية ومأمونة.

 ــ ينبغى تمكين لكبار السن من التمتع بحقوق الإنسان والحريات الأساسية عند إقامتهم فى أى مأوى أو مرفق للرعاية أو العلاج ، بما فى ذلك الإحترام التام لكرامتهم ومعتقداتهم وإحتياجاتهم وخصوصيتهم ولحقهم فى اتخاذ القرارات المتصلة برعايتهم ونوعية حياتهم.^([34])

     حقوق كبار السن فيما يتعلق بالعهد الدولى الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية : ــ

      لا يتضمن العهد الدولى الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية أية إشارة صريحة إلى حقوق كبار السن ، وإن كانت المادة (9) التى تتناول " حق كل شخص فى الضمان الإجتماعى ، بما فى ذلك التأمينات الإجتماعية " تعترف ضمنا بحق الحصول على ضمانات الشيخوخة ، ومع ذلك وحيث إن أحكام العهد تطبق تطبيقاً كاملاً على جميع أفراد المجتمع ، يصبح من الواضح أنه يحق لكبار السن التمتع بالطائفة الكاملة للحقوق المعترف بها فى العهد وقد وجد هذا النهج التعبير الكامل عنه أيضا فى خطة عمل فيينا الدولية للشيخوخة ، وفضلاُ عن ذلك ونظراً لأن احترام حقوق كبار السن يتطلب إتخاذ تدابير خاصة ، فإن العهد يطالب الدول الطراف بأن تفعل ذلك بأقصى قدر من مواردها المتاحة .^([35])

ــــ السنة الدولية لكبار السن ( 1999 ) : ـــ

    حددت الجمعية العامة للأمم المتحدة بموجب القرار رقم 45/106 المنعقد فى 14 كانون الأول / ديسمبر 1990 ، الأول من تشرين / اكتوبر يوماً دولياً للمسنين ــ كما تم التأكيد على مفهوم " مجتمع لجميع العمار وإن كبار السن يمثلون مصدر قوة للمجتمع ويمكن أن يسهموا إلى حد كبير فى العملية الإنمائية.^([36]) 

خطة مدريد الدولية للشيخوخة (2002) : ــ

      انعقدت الجمعية العالمية للشيخوخة فى مدريد خلال الفترة 8ــ 12 إبريل /2002 وقد اعتمدت هذه الجمعية فى جلستها العاشرة المنعقدة بتاريخ 12/4/2002 وثيقتين هامتين للغاية هما الإعلان السياسى وخطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة 2002 وما يستخلص من مواد الإعلان السياسى التسعة عشر مجملها يسعى إلى تحقيق شعار مجتمع لكل الأعمار ، وتبتغى الوصول إلى تفعيل هدف الشيخوخة النشطة وصولاً إلى محو الصور المجتمعية النمطية السلبية عن الشيخوخة التى ترى فى كبار السن عبئاً على المجتمع ، كما أنها من جانب آخر رسمت صورة للوسائل والأساليب التى يمكن بواستطتها تحقيق الغايات المشار إليها.^([37])

ــ كما هدفت الخطة إلى وضع سياسات دولية للشيخوخة مواءمة للقرن الحادى والعشرين ولتدعوا إلى تغيير فى المواقف والممارسات على جميع المستويات للإستفادة من الإمكانات الهائلة لكبار السن فى هذا القرن وأوردت الخطة توصيات محددة للعمل تقضى بإعطاء الولوية ضمن ثلاث توجيهات رئيسية هى كبار السن والتنمية وتوفير الخدمات الصحية فى سن الشيخوخة ، وتهيئة بيئة تمكينية داعمة لهم ، وقد أدرجت الخطة كذلك مجموعة من الإجراءات الواجب اتخاذها على كل من المستوى الوطنى والمستوى الدولى لضمان نجاح تنفيذ ومتابعة الخطة ، ومشيرة إلى أهمية تشجيع إجراء بحوث شاملة ومتنوعة ومتخصصة متقدمة بشأن الشيخوخة فى جميع البلدان ، لا سيما فى البلدان النامية مع ضرورة توفير البيانات والمعلومات المبوبة حسب السن والجنس ونظراً لأهمية هذه البحوث والبيانات كدليل أساسى على فعالية السياسات.

     وعلى الرغم من الدقة والتفصيل التى تتسم بها التوصيات الواردة فى الخطة فيما يتعلق بكفالة حقوق كبار السن وضمان عدم تعرضهم إلى إساءة المعاملة والإهمال فإن الوثيقة غير ملزمة قانونياً ، ونتج عن ذلك استمرار المناقشات بشأن إمكانات إعداد وثيقة إطار قانونى دولى معنى بحقوق كبار السن^([38]) .

ــــ المبادئ التوجيهية لإستعراض خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة وتقييمها (2007) : ــــ

     شكلت خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة (2002) نقلة نوعية تجاه مواجهة التحديات فى مجال شيخوخة السكان فى القرن الحادى والعشرين ودعم بناء مجتمع لجميع الأعمار ، وقد تمثل الهدف العريض للخطة ب " ضمان أن يتمكن الأشخاص فى كل مكان من التقدم فى السن بأمن وكرامة ، وأن يواصلوا المشاركة فى مجتمعاتهم كمواطنين لهم حقوق كاملة ( الفقرة 10 ) وذلك ضمن التوجيهات الثلاثة ذات الأولوية للخطة^([39]).

ـــ موقف الصكوك الإقليمية الخاصة بحقوق الإنسان من حقوق كبار السن : ــ

     أصدرت العديد من المنظمات الإقليمية صكوكاً بشأن حقوق الإنسان تضمن بعضها أحكاماً خاصة بالأشخاص كبار السن .

ــ الميثاق العربى لحقوق الإنسان (2004) : ــ  وجاء هذا الميثاق جامعاً فى نصوصه بصك واحد ، ما اعتبر رؤية لحقوق الإنسان ، نسجت فى الغالب على منوال نصوص الإعلان العالمى والعهد بين الدولين لحقوق الإنسان ، مع إدخال بعض التعديلات عليها ، لتبدوا أكثر انسجاماً مع أحكام الشريعة الإسلامية وبقراءة نصوص هذا الميثاق ، لجده لم يعر القضايا       ذات الصلة بكبار السن ما تستحقه من عناية ، حيث أقرت المادة 3/1 من الميثاق أن           ( تكفل كل دولة طرف فى هذا الميثاق لكل شخص خاضع لولايتها حق التمتع بالحقوق والحريات المنصوص عليها فى هذا الميثاق ، دون تمييز بسبب العرق أو اللون أو الجنس أو اللغة أو المعتقد الدينى أو الرأى أو الفكر أو الأصل الوطنى أو الإجتماعى أو الثروة أو الميلاد أو الإعاقة البدنية والعقلية ) ^([40]).  وعلى الدول الأطراف فى هذا الميثاق أن تتخذ التدبير اللازمة لتأمين المساواة الفعلية فى التمتع بكافة الحقوق والحريات المنصوص عليها فى هذا الميثاق بما يكفل الحماية من التميز بأى سبب من الأسباب المبينة فى الفقرة السابقة .^([41])

 تشريعات المسنين فى البلدان العربية : ــ 

فى مصر : ــ

     تقر الحكومة مشروعاً للمسنين المنتجين وتستغل كفاءتهم فى دعم العديد من المؤسسات الإجتماعية .

ــ تمت المبادرة إلى بنود فى قانون التأمين الصحى لتغطية أفقر الفقراء والمستضعفين من المسنين فى مصر، كما صدرت توجيهات تتعلق بسهولة الحركة والوصول فى المنشأت العامة فى مصر .

ــ صدرت توجيهات وإعفاءات من رسوم المواصلات ، والتأشيرات السياحية وغيرها من الإعفاءات المالية فى مصر.

ــ كما يقوم المجلس القومى للمرأة بمناقشة ومراجعة السياسات والقوانين المتعلقة بحقوق المسنات.

ـــ  وقد اجتمعت اللجنة المصرية العليا لرعاية المسنين فى 2012 لمناقشة رفع معايير دور المسنين ومراكز الرعاية وتوفير المزيد من الدعم المالى لتلك المراكز والبرامج التى تستهدف المسنين. ^([42])

فى الأردن : ـــ

     نص الدستور الأردنى وتعديلاته فى المادة (6) منه على مبدأ المساواة بين الأردنيين كافة بغض النظر عن السن مما يشكل حماية كبار السن ، كما كفلت التعديلات الدستورية لعام 2011 م حماية كبار السن إذ نصت الفقرة الخامسة من نفس المادة على ما يلى " يحمى القانون الأمومة والطفولة والشيخوخة ويرعى النشء وذوى الإعاقات ، ويحميهم من الإساءة والإستغلال .

ـــ كما تقدم الحكومة رواتب شهرية للمسنين المعوزه ، إضافة إلى المعاشات.

فى الجزائر : ـــ

يوجد قانون لحماية المسنين ، كما تقدم الحكومة رعاية صحية مجانية للمسنين.^([43])

فى الإمارات  ـــ

     يحظى كبار السن فى الإمارات بمكانة إجتماعية رفيعة بإعتبارهم جزءاً مهما من البيئة الإجتماعية والثقافية والدينية الأصيلة وقد شهدت نسبة المسنين فى الإمارات تناقصاً منذ عام 1975 وحتى 1995 وتضع الدولة مؤشرات دائمة لخدمة السياسات التى تساعد على الإهتمام بهم وطورت وزارة تنمية المجتمع الخدمات المقدمة لهم والتى تغطى جميع نواحى الحياه ^([44])

      وتشمل مساعدة المسنين على العيش فى مساكنهم ومع أسرهم فى بيئة آمنة مستقرة ، فضلا عن إيواء المحتاج منهم وتأمين الإقامة اللائمة لهم من مأكل وملبس .ـــ وأنشأت وزارة تنمية المجتمع " بطاقة مسن " وهى بطاقة مخصصة لمن تجاوزوا الستين عاماً وتوفر حزمة من الخدمات والتسهيلات لهم وتشتمل البطاقة على مزايا تتضمن خصومات على الخدمات والمنتجات وتسهيل إنهاء المعاملات وتعتبر الحماية القانونية لكبار السن نقطة مهمة لما توفره من تأمين الدخل والحماية الإجتماعية والوقاية من الفقر وتوفير معاشات تقاعدية لهم ، فضلاً عن التأمين الإجتماعى . ^([45])

ـــ وفى الوطن العربى لا تزال رعاية المسنين تقتصر على توفير المعاش الشهرى للمتقاعدين وإيجاد مؤسسات ودور إيوائية للمسنين المنقطعين أو الذين لا عائل لهم ، وإن كانت بعض الدول العربية خطت خطوات ممعبرة فى النظرة للمسنين بأن أنشأت مراكز وأندية إجتماعية للمتقاعدين ولكنها لا تزال تواجه ضعفاً فى الإقبال عليها نظراً إلى الأنشطة العلمية بإنشاء جمعيات خاصة بالمتقاعدين العلماء أو إنشاء مجلة علمية متخصصة بالشيخوخة. ^([46])

المحور الثاني

تجارب بعض الدول فى الإهتمام بالمسن

التجربة الصينية : ـــ

لجأت الصين مؤخراً إلى فكرة ما يسمى بالإقتصاد الفضى والأبيض تعبيراً عن فئة كبار السن لتميزهم بلون الشعر الفضى والأبيض وهى إحدى السياسات الصديقة للشيخوخة التى تسعى إلى تشغيل الأيدى العاملة المهرة فنياً من فئة كبار السن حيث إنه من المعروف إن دولة كالصين يشكل كبار السن ما نسبته 14,4% من تعداد سكانها وهم من الشعوب المعمرة نوعاً ما ويتمتعون بأيدى عاملة فنية ماهرة ومدربة مهنياً ، وقد احرزت الصين مؤخراً تقدما فى مجال السياسات الصديقة للشيخوخة وذلك فى ضوء الصعوبات التى يواجهها المسنين هناك وأهمها الإنخفاض الشديد فى مستوى دخل كبار السن وارتفاع نسبة الفقر بينهم إلى ما نسبته 23,9% إذ أن معدل الدخل التقاعدى فى بعض المناطق الريفية يبلغ حوالى (9) دولار شهرياً وهو ضمن مستويات الفقر المدقع .

التجربة الأردنية : ـــ

     على غرار التجربة الصينية ، فقد بادرت مؤسسة الضمان الإجتماعى بتاريخ 14/9/2009 وبالتعاون مع صندوق التنمية والتشغيل بتفعيل برنامج تمويل متقاعدى الضمان الإجتماعى ، وذلك سعياً لتنمية ومهارات وقدرات متقاعدى مؤسسة الضمان الإجتماعى ، وقيامهم بتشغيل مشاريع إنتاجية خاصة بهم بهدف نحسين المستوى المعيشى لهذه الفئة من المتقاعدين ، حيث تم إبرام إتفاقية بين المؤسسة العامة للضمان الإجتماعى وصندوق التنمية والتشغيل ثم بموجبها قيام مؤسسة الضمان الإجتماعى بتخصيص^([47]) قرض بقيمة (5) ملايين دينار لصالح متقاعدى الضمان الإجتماعى ، يتم إدارته من قبل الصندوق وفقا لشوط وآلية تمويل المشاريع الجديدة والتطوير المعمول بها فى الصندوق^([48])

التوصيات

*  لتعزيز حقوق كبار السن وحمايتهم يجب الأخذ بعين الإعتبار جملة من التوصيات: ـــ

1 ــ دعوة الدول العربية التى ليست لديها قوانين خاصة بحماية المسنين إلى الإسراع فى إستصدار القوانين المقتضية لذلك.

2 ــ تفعيل وتكثيف الدور الرقابى للوزارات والمؤسسات ذات العلاقة ( وزارة التنمية الإجتماعية والصحة وادفاع المدنى وغيرها من الوزارات والمؤسسات ) على دور الإيواء والأندية النهارية لكبار السن .

3 ــ وضع إطار الحق فى الصحة موضع التنفيذ من أجل ضمان نقل الخطاب الذى يتناول كبار السن من منظور يقوم على الإحتياجات إلى نهج يقوم على الحقوق مما يمكن من رفع مستوى إعمال حق كبار السن فى الصحة .

4 ــ وضع سياسات وإجراءات للإبلاغ عن إساءة معاملة كبار السن والتصدى لهذه الظاهرة ومنعها.

5 ــ ضعف التغطية الإعلامية فى تعزيز النظرة الإيجابية لكبار السن .

6 ــ إنخفاض مساهمة القطاع الخاص فى دوره المجتمعى بدعم كبار السن .

7 ــ أن يظل التوسع فى نظم التأمينات الإجتماعية بما يضمن لهم الدخل المناسب الذى يغطى حاجات المعيشة المناسبة وحتى لا يشعر المسن بأنه عالة على أسرته أو أقاربه أو مجتمعه.

 

 

 

 

 

 

الخاتمة

     بحمد الله وتوفيقه انتهيت من دراسة بحث حقوق الأشخاص كبار السن والذى يعد من المواضيع ذات إهتمام كبير يجب دراسته ومعالجة القصور للوصول بالمسن إلى دور مهم معنوياً ومادياً .

     وإن هذه الدراسة تستهدف بالأساس إلى إبراز دور المسن فى المشاركة فى كل مؤسسات الدولة وحمايته علاجياً ونفسياً.

      وانطلاقاً من الإيمان بحق كل مسن فى أن يسعد بحياته بعد كبر سنه وإستناداً إلى القيم الإجتماعية والأخلاقية التى تفرض علينا أن نرد الجميل لمن تعلمنا ونشأنا على أيديهم وهم الذين ضحوا بكل ما يملكون من صحة ومال وعطاء من أجل استمرار الحفاظ على البقية الباقية من الترابط والتكامل الأسرى ، وأن نتمسك بذلك كقيم إجتماعية أساسية وتتمييز بها مجتمعاتنا العربية والإسلامية فيجب أن نحافظ على وضع المسنين فى المجتمع دون أن نفقدهم الإحساس بقدراتهم على العطاء فى شتى المجالات بما يقابل ذلك أجراً وبالتطوع مستغلين ما لديهم من خبرات العمل على إسعاد المسن بأى شكل من الأشكال حتى لا يصيبه الملل أو الكآبة ، حيث إنه من المعروف عادة أن جميع من حوله منشغلون بأعمالهم وشئونهم الخاصة ولا أحد يلتفت          لكبير السن.

 

 

 

 

 

 

قائمة المراجع

القرآن الكريم .

أولاً: المراجع الدينية:

1-         لسان العرب . بيروت ــ دار صار ــ بدون تاريخ ــ ج12 ، ص 607.

2-         شيخ الإسلام ابن تيمه ــ مجموع الفتاوى ــ الجزء العاشر ، ص 150.

3-         ابن العربى ( الفقيه المالكى) عارضة الأحوذى لشرح صحيح الترمذى ( بيروت دار الكتاب العربى ــ بدون تاريخ ــ الجزء السابع ، 130.

4-         الإمام أحمد بن حنبل ــ المسند ــ بيروت ــ المكتب الإسلامى ــ الجزء الثانى ، 310.

5-         الإمام البخارى ــ الأدب المفرد ــ تحقيق كمال الحوت ــ بيروت ــ عالم الكتب ، 130.

ثانياً: الكــتــب:

6-            عبدالعزيز خلف القصار ــ رؤية معاصرة حول موقف الإسلام من قضايا المسنين ورعايتهم ــ بحث منشور فى كتاب قضايا المسنين بين متطلبات العصر ومسئوليات المجتمع ــ منشورات المكتب التنفيذى لمجلس وزراء الشئون الإجتماعية بدول مجلس التعاون ــ سلسة الدراسات الإجتماعية ــ العدد         ( 39) ــ 1999 ، 17 ، 18.

7-            عبدالله بن ناصر السدحان ــ رعاية المسنين فى الإسلام ــ الرياض ــ الطبعة الأولى 1998، ص 16.

8-            يوسف إلياس ــ الحماية القانونية لكبار السن فى دول مجلس التعاون ــ دراسة قانونية تحليلية مقارنة ــ سلسلة الدراسات الإجتماعية ــ العدد 69 ــ الطبعة الأولى 2012ــ البحرين، ص 18 ، 79 ، 82 .

9-            أبو بكر أحمد با قادر ــ كبار السن عطاء بلا حدود ــ منشورات المكتب التنفيذى لمجلس وزراء الشئون الإجتماعية بدول مجلس التعاون ــ سلسة الدراسات الإجتماعية ــ العدد 37 ــ 1999، ص 19.

10-         عبدالجليل ريش ــ الحماية القانونية للأشخاص المسنين رسالة ماجستير ــ 2014 ــ الجزائر، ص 6.

11-        فؤاد عبدالمنعم أحمد ــ المسنون حقوقهم وواجباتهم فى الإسلام مع بيان الحماية النظامية لهم بالمملكة العربية السعودية ــ المجلة العربية للدراسات الأمنية والتدريب ــ الرياض 2003، ص 120 ، 127.

12-        هيفاء محمد الزبيدى ــ رعاية المسنين فى التشريع الإسلامى ــ مجلة كلية التربية الأساسية ــ العدد الخامس والسبعون ــ جامعة بغداد ــ2012، ص 158.

13-        عزت إسماعيل ــ الشيخوخة ــ وكالة المطبوعات ــ الكويت ــ 1983، ص 17 ، 70.

14-        فرج صباح ــ مشكلات المسنين دراسة إجتماعية ميدانية فى دار رعاية المسنين فى بغداد ــ كلية التربية ــ ابن الهيثم ــ جامعة بغداد ــ مجلة ديالى ــ العدد السابع والأربعون ــ 2010، ص 454.

15-        رشاد أحمد عبداللطيف ــ فى بيتنا مسن ــ المكتب الجامعى الحديث ــ الإسكندرية 2001 ، ص 23 ، 162.

16-        فؤاد البهى السيد ــ الأسس النفسية للنمو ــ دار الفكر العربى ــ القاهرة ــ سنة 1975 ، ص411.

17-        محمد مسفر القرنى ــ أساليب علاجية حديثة فى مجال رعاية المسنين ــ دراسة مقدمة إلى جامعة أم القرى مكة المكرمة ــ المملكة العربية السعودية ، ص 14.

18-        بيشكين ميشيل ــ ترجمة د . إحسان محمد الحسن ــ معجم علم الإجتماع ــ دار الرشيد بغداد ــ 1980، ص 249.

19-        سواكر رشيد ، د . إبراهيم عيسى  قواتى ــ النمو النفسى الإجتماعى وحاجات المسنين فى ضوء نظرية أريكسون ــ مجلة الدراسات والبحوث الإجتماعية ــ جامعة الشهيد صمه لخضر ــ الوادى ــ 2015، ص 122.

20-        حسين إسماعيل ــ فئة المسنين فى المنطقة العربية والإتجاهات الإحصائية ومنظور السياسات ــ المكتب الإقليمى لصندوق الأمم المتحدة لسكان المنطقة العربية ـــ القاهرة 2017، ص 89.

21-        رجاء البوابيجى ــ التقرير الدورى الثانى حول أوضاع حقوق كبار السن فى المملكة الأردنية الهاشمية ــ المركز الوطنى لحقوق الإنسان ــ 2017 ، ص8.

22-        محمد بن عبدالرحمن السعودى ــ رعاية المسنين بينالقطاعين الحكومى والأهلى ــ السعودية ـــ 2016، ص 40.

23-        أروى النجداوى ــ تقرير المجلس الوطنى لشئون الأسرة ــ 2014، ص 42.

ثالثاً:  قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة :

24-        قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 46/91 /1991. 

25-        جامعة منيسوتا ــ مكتبة حقةق الإنسان ــ اللجنة المعنية بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية ــ الدورة الثالثة عشر ـــ 1995.

26-        قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 45/ 106 /1990. 

27-        تقرير الجمعية العالمية الثانية للشيخوخة ، الأمم المتحدة ، مدريد ، 2002 .

28-        وثيقة المبادئ التوجيهية لإستعراض خطة عمل مدريد الدولية للشيخوخة وتقييمها " إدارة الشئون الإقتصادية والإجتماعية ــ الأمم المتحدة ــ نيويورك 2007 . 

رابعاً:  انترنت ومجلات وصحف :

29-     http//hrlibrary . umn . cdu/ Arabic /cedaw.html

30-        أحمد يحيى ــ المسنون فى الإمارات ــ رعاية خاصة وخدمات 5 نجوم ــ جريدة البيان ــ مارس 2016. 

 

 

Article View: 3,636

PDF Download: 837