أثر تقييم أداء العاملين في تحسين مستوي الأداء الوظيفي بالإدارة العامة للجنسية ووثائق السفر بوزارة الداخلية الکويتية

المقــدمة

     تکتسب إدارة الموارد البشریة کإحدى وظائف المنظمة العصریة أهمیة کبیرة ، من منطلق أنها إدارة لأهم وأغلى أصول المنظمة إذ أن ما یمیزها عن باقی هذه الأصول أنها أصول مفکرة (السعید, راشد فاروق محمد ،2007، 25 ) ، وهذا بلا شک بافتراض أن الإدارة فی تلک المنظمات تعمد إلی الاستفادة المثلى من مواردها البشریة ، فتشجعهم وتدفعهم للاجتهاد والابتکار وتهیئ مناخا ینمی ذلک وینشطه .

ومن هنا جاء اختیار الباحث لموضوع هذه الدراسة والذی یرکز على إحدى سیاسات الموارد البشریة وهی سیاسة تقییم أداء العاملین وأثرها فی تحسین مستوی الأداء الوظیفی للعاملین بالمنظمة  . حیث ستتناول الدراسة بعد عرض لمقدمة البحث فصل کامل عن سیاسة تقییم أداء العاملین وانعکاسات نتائج عملیة التقییم علی باقی سیاسات الموارد البشریة الأخرى ، ثم عرض لفصل کامل عن الأداء الوظیفی یوضح مفهومه وعناصره وأهم النتائج التی تعود على المنظمة من تحسینه ، بالإضافة إلی فصل یربط بین تفعیل أداء إدارة الموارد البشریة لسیاسة تقییم الأداء وتحقیق المنظمة لزیادة مستوی الأداء الوظیفی للعاملین بها وبالتالی تحقیق المنظمة لأهدافها.

الدراسات السابقة

     دراسة (Bird & Beechler, 1995) التی تم إجراء هذه الدراسة على 64 فرعًا من فروع الشرکات الیابانیة (33 شرکة صناعیة، 31 شرکة خدمیة) فى الولایات المتحدة الأمریکیة. وقد استهدفت هذه الدراسة اختبار العلاقة بین إستراتیجیة الأعمال Business Strategy (المدافعون defenders، الرواد Prospectors، المحللون Analyzers) واستراتیجیات إدارة الموارد البشریة HRM Strategies ومدى تأثیر التوافق بینهما على الأداء التنظیمی للشرکات موضوع الدراسة.

     وقد أظهرت نتائج هذه الدراسة أن الفروع التی تعمل على تحقیق التوافق بین إستراتیجیتها التنافسیة وإستراتیجیة إدارة الموارد البشریة التی تطبقها فإنها تحقق نتائج أفضل من الفروع الأخرى التی لا تهتم بعمل هذا التوافق، حیث توصلت هذه الدراسة إلى أن الفروع التی تحقق هذا التوافق تحقق معدلات دوران أقل، ومعدلات ترقیة أسرع للعاملین بها، بالإضافة إلى ارتفاع الروح المعنویة للعاملین، وطول مدة بقائهم فى هذه الفروع، وبالمثل، فإن الفروع التی تعمل على إحداث هذا التوافق تستطیع تحقیق نتائج مالیة (معدلات الربحیة، ومعدلات نمو المبیعات) أفضل من الفروع الأخرى التی لا تقوم بذلک.

     أما دراسة (إبراهیم محمد على أبو سعده ،  1996م ) بعنوان " تقییم نظام قیاس کفاءة أداء العاملین فی الأجهزة الحکومیة وأثره على القرارات المتعلقة بسیاسات الأفراد " أجریت هذه الدراسة على عینة من الأجهزة الحکومیة والمنظمات التابعة لها وذلک لدراسة النظام المتبع لقیاس کفاءة أداء العاملین وکذلک النماذج المطبقة والتی تستخدم فی التقییم . وتمثل الهدف الأساسی  لهذا البحث فی تحدید مدى کفاءة النظام الحالی المتبع لقیاس کفاءة أداء العاملین فی الأجهزة الحکومیة فی تحقیق تقدیر حقیقی لأداء العاملین یمکن الاعتماد علیه فی بناء قرارات سلیمة تتعلق بسیاسات الأفراد فی الدیوان العام وأحیاء محافظة القاهرة، وذلک من خلال ما یلی:

1- تحدید طبیعة الأخطاء أو المشاکل سواء تلک المتعلقة بالأفراد الخاضعین للتقییم، أو بالقائمین بعملیة التقییم، أو بالنماذج المستخدمة فی عملیة التقییم، أو تلک المتعلقة بالقوانین والقواعد المنظمة لعملیة التقییم من وأثرها على کفاءة نظام التقییم وبالتالی على القرارات المتعلقة بسیاسات الأفراد بالمنظمة موضوع الدراسة.

2- اقتراح أسالیب وطرق التغلب على المشاکل التی تواجه نظام قیاس کفاءة أداء العاملین بالمنظمة موضع الدراسة والتی تحول دون تحقیقه لأهدافه.

3- تقییم مدى الاستفادة من نتائج قیاس الکفاءة فی مراجعة أو تقییم سیاسات الأفراد المطبقة على أساس المحصلة النهائیة لمجموع التقاریر التی تعد عن العاملین واستنباط المؤشرات التی یمکن اتخاذها کأساس لرسم سیاسات الأفراد فی المستقبل.

مشکلة الدراسة

   یعتبر تقییم الأداء أحد الوظائف المتعارف علیها فی إدارة الأفراد والموارد البشریة فی المنظمات الحدیثة، وهذه الوظیفة ذات مبادئ وممارسات علمیة مستقرة، وتقییم الأداء هو نظام یتم من خلاله تحدید مدى کفاءة أداء العاملین لأعمالهم، ویحتاج الأمر، إذن أن یکون العاملون قد قضوا فترة زمنیة فی أعمالهم، وبشکل یمکن من القیام بتقییم أدائهم خلالها، ویطلق على تقییم الأداء مسمیات أخرى مثل نظام تقییم الکفاءة، أونظام تقاریر الکفاءة، أو نظام تقییم العاملین، وأیًا کان المسمى فهو یعنی تحدید مدى کفاءة العاملین فی أدائهم للعمل . کما ینظر إلی نظام تقییم الأداء علی أنه نظامًا یستخدم لجمع معلومات عن أداء الموظفین، لیس فقط من قبل المدیرین والمشرفین، ولکن من قبل زملائهم فی العمل، ومن رؤسائهم المباشرین .أیضا تعتبر عملیة تقییم أداء العاملین بمثابة تقییم دوری لأداء الفرد على وظیفته، ومدى اتجاه قدراته وإمکانیاته نحو التقدم، ویفید تقییم الأداء لاستخدامه فی أغراض إداریة قد تتعلق باکتشاف الحاجة للتدریب، أو الحکم على مدى صحة فاعلیة بعض سیاسات الاختیار والتعیین، وکذلک توفیر المعلومات المختلفة عن العاملین وعن المنظمة التی تساعد فی عملیة التخطیط للقوى العاملة، وأیضًا یسهم التقییم فی رسم السیاسات المتعلقة بمنح العلاوات والترقیات وتنمیة الفرد وتحدید مساره الوظیفی .

وتتمثل المشکلة محل الدراسة فی محاولة الإجابة علی مجموعة من التساؤلات أهمها :

هل یوجد نظام تقییم أداء للعاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر یعکس مستوی مساهمة کل فرد فی تحقیق أهداف تلک الإدارة ؟

هل یتسم نظام تقییم أداء العاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر بعناصره المختلفة بالکفاءة والفعالیة .

هل توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین تقییم أداء العاملین وزیادة الأداء الوظیفی  للعاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة .

فرضیات الدراسة

 لا توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء العاملین المستخدمة وکفاءة عملیة التقییم بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة .

حدود الدراسة

الحدود المکانیة:  بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر بوزارة الداخلیة الکویتیة

الحدود الزمنیة: سنة  2017م

منهج الدراسة

المنهج الوصفى التحلیلى

أهمیة البحث:

 ترجع أهمیة هذه الدراسة للعدید من الأسباب أهمها :

 أن هذا البحث یعالج مشکلة هامة وحساسة لجمیع المؤسسات على اختلاف أنواعها والخاص بتقییم أداء العاملین وتحقیق أداء وظیفی متمیز لهم ، وذلک من خلال تقدیم البیانات التی تساعد فی اتخاذ القرارات الرشیدة لتطویر أداء الموظف وتقدیم التغذیة العکسیة له فی الوقت المناسب ، الأمر الذی ینعکس فی النهایة على تعظیم الأداء التنظیمی .

 یعتبر هذا البحث من الناحیة العلمیة إضافة جدیدة فی مجال الموارد البشریة من حیث توضیح انعکاس سیاسة تقییم أداء العاملین على باقی سیاسات الموارد البشریة الأخرى وتحقیق التمیز فی الأداء الوظیفی  .

یعتبر هذا البحث من الناحیة العملیة دراسة تطبیقیة على إحدى القطاعات الرئیسیة بوزارة الداخلیة بدولة الکویت  ایة المساهمة فی تحقیق تنمیة شاملة وسریعة على المستوی القومی .

تحدید مصطلحات الدراسة

 تقییم أداء العاملین:

      تعبر عملیة تقییم الأداء للعاملین عن عملیة قیاس وتحلیل أداء العمل خلال الوظائف التی یشغلونها وتحدید مدى الإیجابیة فی مستوى أدائهم العمل الموکلین به ، ویشکل هذا التقییم عاملاً مهماً جداً فی مسیرة تقدم المنظمة لأنه یعمل على ضبط وتوجیه العمل لکل مستویات العاملین فیها ، کما إن نتائج هذا التقییم ستقدم فائدة کبیرة لکل الأطراف فی المنظمة عندما یستحصل علیها بطریقة علمیة منظمة ودقیقة وغیر متحیزة أو متسرعة (Alan V. Deardorff2005:1004-1016)

مستوی الأداء الوظیفی: بأنه هو درجة تحقیق وإتمام المهام المکونة لوظیفة الفرد وهو یعکس الکیفیة التى یحقق أو یشبع الفرد متطلبات الوظیفة، وغالباً ما یحدث لبس وتدخل الأداء والجهد، فالجهد یشیر الى الطاقة المبذولة، أما الأداء فیقاس على أساس النتائج التى حققها الفرد( نبیل، مرسی خلیل ، 2008 ،ص 209).

آدوات البحث:

 تتمثل أداة الدراسة وطریقة جمع البیانات الخاصة بالدراسة الحالیة فى قائمة استقصاء موجهة لمفردات عینة الدراسة للعاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر بوزارة الداخلیة الکویتیة محل الدراسة من خلال المقابلة الشخصیة للمستقصی منهم

عینة الدراسـة:

إعتمد الباحث على أسلوب العینة العشوئیة الطبقیة حیث سیتم تحدید حجم العینة وفقاً للقانون التالى ثم توزیع تلک العینة وفقا لنسبة توزیعهم بالمجتمع

اجراءات البحث

 إعتمد الباحث علی أسلوبی الدراسة المکتبیة والدراسة المیدانیة وذلک علی النحو التالی :

الدراسة المکتبیة :

تستهدف الدراسة المکتبیة الحصول على البیانات الثانویة المتعلقة بالإطار الفکری والفلسفی لموضوع البحث ، وتم الحصول على تلک البیانات من خلال المراجع والرسائل العلمیة والدوریات والدراسات العربیة والأجنبیة المتخصصة . وکذلک الأبحاث المقدمة فی المؤتمرات ذات العلاقة بموضوع تقییم أداء العاملین ، والأداء الوظیفی هذا إلی جانب البیانات الموجودة فی التقاریر المنشورة وغیر المنشورة وکذلک التقاریر التی تصدرها الجهات المتخصصة ذات الصلة بموضوع البحث .

الدراسة المیدانیة :

تتطلب الدراسة المیدانیة مجموعة من البیانات الأولیة للإجابة عن تساؤلات البحث وتحقیق أهدافه المتعلقة بتحلیل العلاقة بین تقییم أداء العاملین وتحسین الأداء الوظیفی

وتم تجمیع هذه البیانات من عینة

التحلیل الاحصائى

الأسالیب الإحصائیة الوصفیة:

تم استخدام أسلوب الوصف الإحصائی لکل من المتوسط الحسابی(کمقیاس للنزعة المرکزیة), والانحراف المعیاری (کمقیاس للتشتت), وذلک بهدف الکشف عن مستویات تقییم أداء العاملین وأثرها فی تحسین مستوی الأداء الوظیفی.

بناء ادوات البحث

جدول (1)

                       عدد العاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر بوزارة الداخلیة الکویتیة

من واقع بیانات الإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر الکویتیة 2016.

نتائج البحث والمناقشة

 جدول (2)

معدلات استجابة العاملین بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر بوزارة الداخلیة الکویتیة (الخاضعة للدراسة)

المصدر:نتائج التحلیل الاحصائى

لا توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء العاملین المستخدمة وکفاءة عملیة التقییم بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة .

• الفرض الرئیسی الأول:

لا توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء واضحة ومستوى الأداء التنظیمی بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة

4|1- نتائج اختبار الفرض الاول:

          یناقش هذا الجزء نتائج التحلیل الاحصائى الخاص بتحدید العلاقة ذات دلالة احصائیة بین معاییر تقییم أداء واضحة بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة (الخاضعة للدراسة) وبین ومستوى الأداء التنظیمی و یتم التحقق من ذلک باختبار الفرض الاول من فروض الدراسة و الذى ینص على :

" لا توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء واضحة ومستوى الأداء التنظیمی بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة." .

و لاثبات صحة او عدم صحة هذا الفرض قام الباحث باستخدام اسلوب تحلیل الانحدار البسیط "Simple Regression Analysis" لما له من القدرة على بیان اثر علاقة متغیر مستقل على متغیر تابع، و یوضح الباحث فیما یأتى نتائج هذا التحلیل بطریقة الانحدار البسیط لمعرفة نوع و درجة العلاقة بین معاییر تقییم أداء واضحة بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة کمتغیر مستقل وبین ومستوى الأداء التنظیمی بوصفة متغیراً تابعاً، وذلک کما یأتى :

• تحلیل الانحدار البسیط لمتغیرات الدراسة :

قام الباحث باستخدام تحلیل الانحدار البسیطSimple RegreesionAnalysis  عند مستوى معنویة (0.000) و یوضح الباحث فیما یلى نتائج هذا التحلیل بطریقة الانحدار البسیط لدراسة تأثیر کفاءة القائمین بعملیة التقییم على مستوى الأداء التنظیمی وذلک على النحو الاتى:

• نوع و درجة العلاقة :

و یمکن عرض نتائج نوع و درجة العلاقة بین کفاءة القائمین بعملیة التقییم  بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة کمتغیر مستقل وبین ومستوى الأداء التنظیمی بوصفة متغیراً تابعاً من خلال الجدول رقم(16) و الذى یتناول تلخیصاً لنتائج تحلیل الانحدار و الارتباط البسیط عن هذه العلاقة و ذلک کما یلى :

جدول (3)

نوع وقوة العلاقة بین معاییر تقییم أداء واضحة وبین مستوى الأداء التنظیمی

( مخرجات تحلیل الانحدار البسیط "Simple Regression Analysis")

المصدر:نتائج التحلیل الاحصائى       

و بالرجوع الى النتائج الواردة فى الجدول اعلاه نستتنتج الاتى:

مدى صلاحیة النموذج المستخدم فى توضیح العلاقة التأثیریة لمعاییر تقییم أداء واضحة کمتغیر مستقل وبین مستوى الأداء التنظیمی کمتغیر تابع، حیث بلغت قیمة f المحسوبة الى (178.81) بمستوى معنویة (0.001) مما یعنى أن هذا النموذج  صالح للتنبؤ بقیم المتغیر التابع عند مستوى دلالة احصائیة 0.001 معنویة .

هناک علاقة ذات دلالة احصائیة بین  معاییر تقییم أداء واضحة وبین مستوى الأداء التنظیمی (الخاضعة للدراسة) و ان هذه العلاقة (اشارة قیمة معامل الارتباط موجبة)،(تمثل حوالى 60% وفقاً للمعامل الارتباط R فى النموذج

تساهم معاییر تقییم أداء واضحة (الخاضعة للدراسة) فى تفسیر حوالى 40% (وفقاً لمعامل التحدید R² فى النموذج من التباین الکلى) من التغیر الحاصل فى مستوى الأداء التنظیمی ، أما بقیة النسبة فتفسیرها یرجع الى متغیرات اخرى لم یتم ادراجها فى نموذج التحلیل.

و مما تقدم فقد تقرر رفض الفرض العدم القائل" لا توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء واضحة ومستوى الأداء التنظیمی بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة " ، و قبول الفرض البدیل القائل " توجد علاقة ذات دلالة معنویة بین معاییر تقییم أداء واضحة ومستوى الأداء التنظیمی بالإدارة العامة للجنسیة ووثائق السفر محل الدراسة " ، وذلک بعد ما اظهر نموذج تحلیل الانحدار وجود علاقة جوهریة عند مستوى دلالة (1.781) وفقاً لاختبار F المحسوبة ..

کما جاءت نتیجة هذا الفرض متفقة مع العدید من الدراسات السابقة – و ان کان بینهم بعض الاختلاف من حیث مجال التطبیق الذى یؤثر على جوهر العلاقة الموجبة والطردیة بصفة عامة.

التوصیات

 استخدام نماذج تقییم الاداء للعاملین یعطى صورة صادقة عن مدى تحسن مستوى الاداء الوظیفى بالاداراة الحکومیة

المقترحات المستقبلیة

  المزید من الدراسات التطبیقیة الجادة فى هذا المجال الحیوى المتعلق بادارة الافراد .