عملية انتاج برامج ومشروعات تطوير العشوائيات في مصر The Production Process of Informal Areas' Developing Programs in Egypt | ||||
| Journal of Urban Research | ||||
| Article 1, Volume 22, Issue 1, October 2016, Page 1-19 PDF (1.26 MB) | ||||
| DOI: 10.21608/jur.2016.89463 | ||||
 View on SCiNiTO | ||||
| Authors | ||||
| ابوالفتوح شلبى; هبه الفولى | ||||
| قسم التصميم العمراني، کلية التخطيط الإقليمي والعمراني، جامعة القاهرة | ||||
| Abstract | ||||
| صرحت الدولة فى أکثر من موضع تبنيها توجهاً عاماً يهدف إلى "تحسين الأوضاع المعيشية والعمرانية لسکان العشوائيات". وقد قامت الدولة بطرح مجموعة من البرامج والمشروعات، والتى من المفترض أن تساهم مجتمعة فى تحقيق توجه الدولة المعلن. إلا أنه من واقع دراسة سابقة (الفولي وشلبي، 2014) لمعرفة العلاقة بين هذه البرامج والتوجه المعلن، تبين وجود حالة من الانفصال بينهما، أنتجت برامج ومشروعات غير معبرة عن التوجه المعلن للدولة. وبدلاً من اعتماد المدخل التنموى المعلن عنه، تم فعلياً اعتماد مدخل إدارة أراضي العشوائيات من منظور استثمارى عمرانى في انتاج البرامج والمشروعات المطروحة. ذلک، مما يتطلب معه دراسة ثاقبة للعملية المسؤولة عن انتاج تلک البرامج/المشروعات والوقوف على النسق القيمي الحاکم لها. ومن ثم، يهدف هذا البحث إلى الإجابة على التساؤلين التاليين: ما هى العملية المسئولة عن انتاج برامج ومشروعات غير معبرة عن التوجه المعلن للدولة؟ وما هو النسق القيمي الذي يحکم تشکيل ملامح تلک العملية؟ ويتبنى البحث، في الإجابة على هذين التساؤلين، مدخل التحليل الوثائقي Documentary Analysis للوقوف على الإطار الرسمي للعملية، ومدخل الحالات الدراسية Case Study Approach لدراسة العملية الفعلية المنتجة لمجموعة مختارة من المشروعات المعنية بالعشوائيات، بحيث تکون مُمثلة للأنماط الرئيسية لعملية انتاج تلک المشروعات. وباستخدام المنهج الکيفى Qualitative research، يتم جمع وتحليل المعلومات من مصادر متعددة عن تلک المشروعات المختارة، کالتقارير الفنية، والوثائق الرسمية، وکذا المقابلات مع الخبراء والممارسين وممثلى الحکومة المشارکين فى هذه المشروعات، وکذا المعنيين بصفة عامة بقضية العشوائيات، وصولاً إلى ترکيب هذه المعلومات مجتمعة بما يُنظّر للإطار المحلى الحالى للعملية، وکذا المنظومة القيمية المُشکلة له. ويعد هذا البحث خطوة أساسية لتطوير العملية المحلية، حيث يقوم باستقراء أوجه القصور بتلک العملية وتحديد المنظومة القيمية الحاکمة لصياغتها، وبالتالى يضع مجموعة من التوصيات من شأنها المساهمة فى رفع کفاءتها. In several occasions, the Egyptian government has announced its adoption of a comprehensive developmental approach that seriously intends to better the living and urban conditions of informal settlers. The State has triggered a group of programs and projects that supposedly contribute to bringing the State's strategy into reality. However, a previous study (Elfoly & Shalaby, 2014) has shown that a state of separation/contradiction exists between these programs and the announced strategy, and, instead of the announced comprehensive developmental approach, an investment-based land management approach of informal areas has been brought into action. Therefore, an in-depth investigation of the process though which these programs are produced, along with its controlling value system, is a necessity. Hence, this research poses a question: what is the production process of the informal housing programs, irrelevant to the announced strategy? And what is the value system which stands behind this process? In order to answer this question, this qualitative research adopts documentary analysis approach to identify the official framework of this process, and a case study approach, where data is collected, triangulated and analyzed for three selected informal areas' projects aiming at understanding their actual production process and its controlling value system. Research methods used include documentary data resources, such as projects' TORs and official meetings' reports, and semi-structured interviews with projects' experts, official representatives and key persons to the field of informal areas in Egypt. This research aims at developing the current process through understanding how it works and what values contribute to its current status, suggesting, thereafter, a set of remedial recommendations. | ||||
| Keywords | ||||
| العشوائيات، المناطق غير الآمنة، المناطق غير المخططة، الهيکل المؤسسي، العملية العمرانية، صندوق تطوير العشوائيات، القوانين والتشريعات ا; unsafe areas; urban processes; urban structures and legislations | ||||
|
Statistics Article View: 246 PDF Download: 448 |
||||
